Дело № 5-222/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 18 мая 2018 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица АО «Черниговец», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Берёзовский,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица АО «Черниговец» 16.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП. 

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо АО «Черниговец» на 10-30 часов 16.05.2018 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности, а именно:

- разноска рабочего борта произведена не в полном объеме (разноска выполнена только до горизонта + 75 м, по проекту на окончание 1 квартала разноска рабочего борта должна быть выполнена до гор. +60,0 м);

- ширина рабочих площадок при этом меньше проектной на 20-30 м. В результате чего образовалась опасная зона «участки ведения горных работ под высокими (более полуторной высоты черпания экскаватора) уступами (высотой до 40 м);

- выполнены вскрышные работы по подготовке пласта ФИО1 и ФИО2 до горизонта + 0 м. Произведена, не предусмотренная календарным планом проектной документации и согласованным ПРГР на 2018 год добыча по пласту ФИО1. Работы по подготовке угля велись экскаватором Libhierr R -984 № 37 с вывозкой вскрыши автотранспортом и размещением ее в выработанном пространстве на расстоянии до 100 м, что не предусмотрено проектной документацией и согласованным ПРГР.

Таким образом, при ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что может привести к развитию деформации борта и оползневым явлениям.

В ходе проверки установлено, что работы по ликвидации опасной зоны не производились, обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Черниговец», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области не устранены, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Непосредственная угроза возникает при дальнейшем ведении горных работ на горном участке № 3 в районе профильных линий 280-310 по пластам ФИО1 и ФИО2 на гор.+40,0 м и ниже, а так же в случае случайного попадания людей в опасную зону. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала АО «Черниговец». Предприятие АО «Черниговец» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено. Предприятие АО «Черниговец» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы в районе профильных линий 280-310 по пластам ФИО1 и ФИО2 на горизонте +40 м и ниже и исключить возможное попадание людей в опасную зону.

Защитник юридического лица АО «Черниговец» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника АО «Черниговец».

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности АО «Черниговец» по ведению вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО1, ФИО2, по юго-восточному рабочему борту в районе профильных линий 280-310 на протяжении 300 метров, ниже горизонта +40 м, на горном участке №3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001 II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район в 35 км к северу-востоку от г. Кемерово и в 2-3 км к северу-западу от г. Березовский, опасный производственный объект «Разрез угольный», сроком на 90 суток.

Выслушав представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении от 16.05.2018, актом проверки.

Суд считает, что существо выявленных нарушений в ходе проверки АО «Черниговец» очевидно свидетельствует о том, что указанные нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч. 3 ст. 4.2 КРФоАП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие (принятие мер к устранению нарушения) и отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Черниговец» по ведению вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО1, ФИО2, по юго-восточному рабочему борту в районе профильных линий 280-310 на протяжении 300 метров, ниже горизонта +40 м, на горном участке №3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001 II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район в 35 км к северу-востоку от г. Кемерово и в 2-3 км к северу-западу от г. Березовский, опасный производственный объект «Разрез угольный», сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 16.05.2018 запрещено ведение вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО1, ФИО2, по юго-восточному рабочему борту в районе профильных линий 280-310 на протяжении 300 метров, ниже горизонта +40 м, на горном участке №3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001 II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район в 35 км к северу-востоку от г. Кемерово и в 2-3 км к северу-западу от г. Березовский, опасный производственный объект «Разрез угольный», с 13-00 часов 16 мая 2018 года.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Черниговец» по ведению вскрышных и добычных работ по угольным пластам ФИО1, ФИО2, по юго-восточному рабочему борту в районе профильных линий 280-310 на протяжении 300 метров, ниже горизонта +40 м, на горном участке №3, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001 II класса опасности, расположенный по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район в 35 км к северу-востоку от г. Кемерово и в 2-3 км к северу-западу от г. Березовский, опасный производственный объект «Разрез угольный», принадлежащего АО «Черниговец» сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 13-00 часов 16 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: