КОПИЯ

63RS0№-18

5-278/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

адрес> 04 июня 2025 года

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Глазунова Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, б-р Орджоникидзе, 

<

адрес>, работающего заместителем руководителя центра управления инфраструктуры ГАУ ЦИК «Жигулевская долина», женатого, на иждивении имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, 

установил:

ФИО2, являясь главным специалистом отдела благоустройства и озеленения Департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти и исполняя обязанности начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил представление заместителя председателя контрольно-счетной палаты г.о. 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 с данным нарушением не согласился, суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства. Представление контрольно-счетной палаты г.о. 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение которого ему вменяется в вину, поступило в конце 2023 года, лично ему оно не отписывалось, с ним он не знакомился, соответственно его исполнение на него не возлагалось. Однако указал, что все документы передаются по электронному документообороту. От ФИО14 ему было передано почти 6000 неисполненных обращений. Указанное представление он не мог увидеть, так как оно было отписано лично ФИО14. Кроме того, о данном представлении он узнал лишь после того как в администрацию из КСП поступило предписание от ДД.ММ.ГГГГ. 

Изучив представленные материала дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ) предусмотрено, что контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, федеральной территории, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание (часть 4 статьи 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное мероприятие по проверке целевого и эффективного использования средств в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, и Национального проекта «Жильё и городская среда» за 2022 год, по результатам которой в адрес администрации г.о. Тольятти вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием о выявленных в представлении нарушениях и сроком их исполнения – 30 дней со дня получения представления с приложением подтверждающих документов (л.д. 14-17).

В представлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано на необходимость выполнения следующих требований: 

провести претензионно-исковую работу по взысканию неустойки с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС», ООО «Сонита-С», ООО «ПрофиСервисТольятти», ООО «СервисЭлектроСнаб» в виде пени и штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам в общей сумме 3 749,4 тыс. руб.; 

принять меры по устранению недостатков в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 4 201,9 тыс. руб.; 

устранить безрезультатные расходы бюджета городского округа Тольятти по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 100,3 тыс.руб.; 

рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы городского округа ФИО4 в адрес заместителя председателя контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти ФИО3 направлено ходатайство о продлении срока исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку администрацией г.о. Тольятти в настоящее время проводится претензионно-исковая работа по взысканию неустойки, однако сами работы по устранению недостатков в рамках гарантийных обязательств могут проводится и актироваться только после установления благоприятных погодных условий (л.д. 18).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы городского округа ФИО4 в адрес председателя контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти ФИО15 направлен план мероприятий по устранению нарушений (недостатков) по форме согласно Приложению к представлению от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя контрольно-счетной палата ФИО5 на имя главы городского округа Тольятти ФИО4 направлено уведомление, что решением коллегии контрольно-счетной палаты срок выполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное письмо получено администрацией г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133).

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти – руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р-а/6 ФИО6 переведена на должность начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-52).

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти – руководителя аппарата администрации ФИО7 о предоставлении дней отдыха №-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлены дни отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанные дни (л.д. 121).

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти – руководителя аппарата администрации ФИО7 о предоставлении дней отдыха №-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлены дни отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанные дни (л.д. 122).

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти – руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р-а/6 ФИО1 назначен на должность муниципальной службы – главного специалиста отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71). 

Распоряжениями заместителя главы городского округа Тольятти – руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти на ФИО1 с его согласия возложено исполнение должностных обязанностей ФИО6, то есть начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без освобождения от основных обязанностей, определенных трудовым договором (л.д.72-81).

Поскольку ФИО1, исполняя обязанности начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации, на которого была возложена обязанность по исполнению представления № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнил, это послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административной ответственности, предусмотренной частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на непризнание вины ФИО1, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6);

- распоряжением «О проведении контрольного мероприятия» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); 

- представлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-17);

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18) за подписью главы городского округа ФИО4, которым в адрес заместителя председателя контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти ФИО3 направлено ходатайство о продлении срока исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку администрацией г.о. Тольятти в настоящее время проводится претензионно-исковая работа по взысканию неустойки, однако сами работы по устранению недостатков в рамках гарантийных обязательств могут проводится и актироваться только после установления благоприятных погодных условий; 

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы городского округа ФИО4 в адрес председателя контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти ФИО15, которым направлен план мероприятий по устранению нарушений (недостатков) по форме согласно Приложению к представлению от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21);

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя контрольно-счетной палата ФИО5 на имя главы городского округа Тольятти ФИО4 в котором указано, что решением коллегии контрольно-счетной палаты срок выполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное письмо получено администрацией г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133);

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя контрольно-счетной палаты ФИО5 на имя главы городского округа Тольятти ФИО4, согласно которому представление от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено (л.д. 23-24); 

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя глав городского округа ФИО8, из которого следует, что ответственными лицами за подготовку ответа на представление КСП г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № являлись и.о. руководителя департамента городского хозяйства - ФИО9 и начальник отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства – ФИО6 (л.д.36);

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией городского округа Тольятти и ФИО1 (л.д.63-67);

- соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69), из которого следует, что ФИО1 переведен на должность главного специалиста управления благоустройства департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти;

- распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти – руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р-а/6 (л.д.70-71), согласно которому ФИО1 назначен на должность главного специалиста управления благоустройства департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти, с ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжениями заместителя главы городского округа Тольятти – руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти №№-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6057-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6056-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6383-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6385-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6380-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6131-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6132-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6130-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6129-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 9585-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-81), из которых следует, что на ФИО1 возложена обязанность исполнения должностных обязанностей ФИО6 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- табелями учета использованного рабочего времени ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-87);

- должностной инструкцией начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти с листом ознакомления (л.д.88-96);

- ответом руководителя департамента информационных технологий и связи ФИО10 (л.д.123), из которого следует, что в период исполнения ФИО1 обязанностей начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен доступ в системе электронного документооборота администрации г.о. Тольятти «Дело» к кабинету отдела благоустройства и озеленения, владельцем которого является начальник отдела. Возможность доступа ФИО1 к представлению была через поисковую систему СЭД «Дело». СЭД «Дело» позволяет отображать список документов, в том числе находящихся на контроле должностного лица как в кабинете, так и через поисковую систему. Канцелярия еженедельно рассылает в органы администрации «Справку-напоминания» со списком контрольных документов с приближающимся сроком исполнения; 

- скриншотом страницы регистрационной карты документов и протоколирования их просмотра пользователем СЭД «Дело» (л.д. 124), из которой следует, что сведения о представлении от ДД.ММ.ГГГГ № просмотрены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 33 минуты 12 секунд;

- скриншотом страницы регистрационной карты документов и протоколирования их просмотра пользователем СЭД «Дело» (л.д. 125), из которой следует, что сведения о продлении срока выполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ просмотрены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 23 минуты 33 секунды. 

Помимо письменных доказательств, виновность ФИО1 также подтверждается показаниями следующих свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрении дела.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля аудитор контрольно-счетной палаты г.о. 

<

адрес> ФИО11 суду пояснила, что в 2023 году в отношении администрации г.о. Тольятти проведено контрольное мероприятие по проверке целевого и эффективного использования средств в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2025 годы», утвержденной администрацией г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, и Национального проекта «Жильё и городская среда» за 2022 год. Объектом проверки являлся департамент городского хозяйства администрации г.о. Тольятти. По результатам контрольного мероприятия в адрес администрации г.о. Тольятти было вынесено представление контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому администрации г.о. Тольятти надлежало выполнить следующие требования: провести претензионно-исковую работу по взысканию неустойки с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС», ООО «Сонита-С», ООО «ПрофиСервисТольятти», ООО «СервисЭлектроСнаб» в виде пени и штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам в общей сумме 3 749,4 тыс. руб.; принять меры по устранению недостатков в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 4 201,9 тыс. руб.; устранить безрезультатные расходы бюджета городского округа Тольятти по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 100,3 тыс.руб.; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения. Данным представлением установлено уведомить о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах контрольно-счетную палату городского округа Тольятти в письменной форме в течение 30 дней со дня получения представления с приложением подтверждающих документов. Представление контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти получено администрацией городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского округа Тольятти направила в адрес контрольно-счетной палаты ходатайство о продлении срока исполнения представления от 27.������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????��????????????J?J?J?????h????j�?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J???ш?ш??????????�?�??????????J?J??�?????????J?J?J????????????????�?�?�??Й?Й??????????�?�?�??Й?Й???????�?�?�??Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������z�����?������?�����?������|�����������������?????�??$??????????�??$????????????�??$??????????????�??$????????????�??$??????�?????¤?$??$+?????�?????¤?$??$+??????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�������?�???????¤????? �??�?????????????�??$?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????¶���������������??????????�?�??�????��??????????J?J????j�?????????J?J????????????J?J??�??????????�?�?�??????H???h�??�???�?Й?????????J?J?J??????????????????J?J?J?????h????j�?????????J?J?J????Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????���??????????�?�?�??????H???h�??�???�?Й??????????�?�??????H???h�??�???�?Й?????????J?J??�?????????J?J?J??�?????????J?J?J???????????????J?J?J???ш?ш??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�����������������������???????�??????????????�??$????????�???????¤????? �??�???????12.2023 № до ДД.ММ.ГГГГ, так как работы по устранению недостатков в рамках гарантийных обязательств могут проводится и актироваться только после установления благоприятных погодных условий. В дополнение письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского округа Тольятти направила в адрес контрольно-счетной палаты план мероприятий по устранению нарушений (недостатков), выявленных в ходе контрольного мероприятия со сроком выполнения ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № контрольно-счетная палата уведомила администрацию г.о.Тольятти, что решением Коллегии контрольно-счетной палаты срок выполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное письмо получено администрацией г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Тольятти обязана предоставить информацию о выполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем, соответственно истечение срока предоставления информации по представлению перенеслось на ближайший рабочий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок, в адрес контрольно-счетной палаты информация о выполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ № не поступила. По факту неисполнения законных требований контрольно-счетной палаты, в адрес главы г.о.Тольятти контрольно-счетной палатой г.о.Тольятти внесено предписание ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования, установленные представлением от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес контрольно-счетной палаты поступил ряд писем от департамента городского хозяйства администрации г.о.Толья

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что с февраля 2022 года она возглавляла отдел благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти. С ФИО1 она знакома, поскольку он находился у нее в подчинении, являлась начальником данного отдела. К ней в отдел поступило представление контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было отписано лично ей на исполнение и.о. руководителем департамента городского хозяйства ФИО9 Данное представление в полном объеме исполнено не было, соответственно оно находилось в кабинете отдела в СЭД «Дело». Непосредственно ФИО1 она его не отписывала, оставила на исполнение у себя, в виду загруженности специалистов. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по определённым обстоятельствам она взяла дни отдыха за ранее отработанные дни, с последующим увольнением, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ свои обязанности она больше не исполняла. К электронному кабинету СЭД «Дело» имели доступ она как начальник отдела, а после ее ухода все лица, исполняющие ее обязанности. Кроме того, канцелярии департамента и администрации еженедельно готовят сводки каждому отделу о том, у каких документов подходит срок для исполнения, а какие уже просрочены. Также в данной программе (СЭД «Дело») можно увидеть кто из сотрудников какие документы просматривал. На дополнительные вопросы пояснила, все документы, которые отписывались непосредственно в отдел благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти были видны всем его сотрудникам. Процесс исполнения документов контролировался по карточкам в СЭД «Дело». Лицо, ее замещающее, руководствовалось ее должностной инструкцией. 

Вопреки позиции ФИО1 не доверять перечисленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, согласуются между собой, не имеют противоречий, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами по делу. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда также не имеется, поскольку перед допросом свидетели предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений в соответствии со статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для оговора ФИО1 указанными лицами судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что предписание об устранении выявленных нарушений и письмо о продлении срока его исполнения ФИО1 не получал, не опровергают выводы о его виновности в совершении вмененного правонарушения, поскольку он, исполняя обязанности начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти, которому было поручено исполнение данного представления, не мог не знать о таком представлении и сроках его исполнения.

Так, из ответа руководителя департамента информационных технологий и связи ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сопроводительное письмо контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении представления от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано в системе электронного документооборота администрации г.о. Тольятти (далее - СЭД) «Дело» ДД.ММ.ГГГГ под №-вх/1 и передано главе муниципального образования г.о. Тольятти ФИО4 (л.д. 129-131).

В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, согласно электронному журналу передачи документов по иерархии в порядке подчиненности данное письмо передано в работу для подготовки проекта ответа за подписью главы городского округа первому заместителю главы г.о. Тольятти ФИО8 и заместителю главы г.о. Тольятти по финансам, экономике и развитию ФИО12

В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, данный документ передан в работу и.о. руководителя департамента городского хозяйства г.о. Тольятти ФИО9 (в оригинале) и начальнику отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства ФИО6 (в копии) (л.д. 130). 

Из ответа первого заместителя главы городского округа Тольятти ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя председателя контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти ФИО5 следует, что ответственными лицами за подготовку ответа на представление контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № являлись ФИО9 – и.о. руководителя департамента городского хозяйства, ФИО6 – начальник отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства (л.д. 36).

Из ответа и.о. руководителя департамента городского хозяйства г.о. Тольятти ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №.1 следует, что исполнение представления контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № было поручено и.о. руководителя департамента городского хозяйства г.о. Тольятти ФИО9 и начальнику отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства г.о. Тольятти ФИО6 (л.д. 128).

Между тем, из распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти – руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти №-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовой договор с ФИО9 был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127). 

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО6, представление контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № было ей отписано для исполнения непосредственно и.о. руководителем департамента городского хозяйства ФИО9 Данное представление в полном объеме исполнено не было, соответственно оно находилось в кабинете отдела в СЭД «Дело». Она оставила данное представление на исполнение себе в виду большой занятости специалистов. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по определённым обстоятельствам она взяла дни отдыха за ранее отработанные дни, с последующим увольнением, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ свои обязанности она больше не исполняла. К электронному кабинету СЭД «Дело» имели доступ она как начальник отдела, а после ее ухода все лица, исполняющие ее обязанности, что подтверждается распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти – руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти №-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства ФИО6 были предоставлены дни отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121) и распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти – руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти №-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства ФИО6 были предоставлены дни отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122), а также табелями учета использованного рабочего времени ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.л. 53-61).

Из распоряжений заместителя главы городского округа Тольятти – руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти №№-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6057-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6056-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6383-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6385-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6380-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6131-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6132-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6130-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 6129-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ; 9585-р-а/6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-81), следует, что на ФИО1 возложена исполнение должностных обязанностей ФИО6 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.2.7 должностной инструкции начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти в должностные обязанности начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти входит осуществление контроля за исполнением муниципального заказа. 

Согласно пункту 3.3.3 должностной инструкции начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти в должностные обязанности начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти входит участие в организации исполнения и контроля исполнения утвержденных целевых программ, в том числе с привлечением внебюджетных источников. 

Согласно пункту 3.12 должностной инструкции начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти в должностные обязанности начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти входит также осуществление работы с документами в системе электронного документооборота «Дело».

Вопреки позиции ФИО2, исполняя обязанности начальника отдела благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти, и достоверно зная о наличии на исполнении указанного отдела представления контрольно-счетной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом сроков его продления до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 мер к его исполнению в установленный срок не принял, тем самым выполнил объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылки ФИО2 на большое количество документации не могут являться обстоятельствами, освобождающими его от ответственности за неисполнение представления от ДД.ММ.ГГГГ. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Переходя к вопросу о назначении вида наказания, суд учитывает следующее. 

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является дисквалификация.

Часть 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение дисквалификации к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО2, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации, по мнению суда в данном случае цели наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, давности привлечения к административной ответственности, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение шестидесяти дней по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 638201001, УФК по 

<

адрес> (контрольно-счетная палата городского округа 

<

адрес>, л/с 

<

***>), КС 03№, ЕКС 40№, Отделение САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по 

<

адрес>, БИК 013601205, КБК 922№, ОКТМО 36740000, УИН 0412215№. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Мотивированное постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись. копия верна. Судья: Т.А. Глазунова