Дело № 2-86/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва, Княжпогостского района, Респуб-лики Коми 05 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Емва» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Емва» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указано, что истец является инвалидом первой группы, 19 лет яв-ляется прикованным к кровати, проживает в доме, в котором отсутствует тепло-, водо-, газоснабжение, дом находится в аварийном состоянии, состоит в Администрации го-родского поселения «Емва» в общей очереди на получение жилого помещения под но-мером 101.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требо-ваний относительно предмета спора, судом привлечены: Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Администрация муниципального района «Княжпогостский».

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит обязать администрацию городского поселения «Емва» предоста-вить ФИО1 с составом семьи 1 человек жилое помещение, так как она 10 сен-тября 2018 года получила Государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, ФИО3 с составом семьи - ФИО4 и ФИО5 состоит на отдельном учёте в Администрации ГП «Емва», членами семьи истца не яв-ляются. Жилое помещение истца непригодно для проживания, является аварийным жи-льем.

Ответчик – Администрация городского поселения «Емва», надлежащим образом уведомлённая о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку своего пред-ставителя. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО6 иск не признавала, пояснила, что оснований для предоставления жилого помещения истцу не имеется. ФИО1 стоит в очереди на улучшение жилищных условий, Администрацией было проведено обследование жилого посещения истца, по результа-там которого, оно признано пригодным для проживания.

Представитель Администрации муниципального района «Княжпогостский» - ФИО7 в судебном заседании пояснила, что муниципальной комиссией по об-следованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных до-мах, в который проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, созданной при Администрации муниципального района «Княжпогостский», было принято решение провести обследование жилого помещения ФИО1 В ходе беседы с представите-лем истца ФИО2 выяснялось, что необходимо видоизменить в жилом поме-щении для приспособления с учётом потребностей инвалида. ФИО2 пояснила, они не желают приспосабливать жилое помещение с учётом потребностей инвалида Со-лодухо Е.А., поскольку желают получить другое жилое помещение. В связи с этим Се-меновой М.Е. было рекомендовано обратиться в суд для рассмотрения вопроса о при-знании жилого помещения истца непригодным для проживания. 

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в отзыве на иск указало, что согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органам государствен-ной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, в том числе, по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» полномочия по предоставлению единовременной денежной выплаты, вставшими на учет до 01 мая 2005 года переданы органам местного самоуправления. По состоянию на 17 апреля 2018 года истец с заявлением и документами на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в Мини-стерство не обращался. Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами, признанными по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых - по договорам социального найма, жилые поме-щения предоставляются в установленном порядке. По вопросу признания семьи мало-имущей, а также для предоставления ей по договору найма жилого помещения муници-пального жилищного фонда необходимо обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежавшим удовлетворению на основании следующего.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улуч-шении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помеще-ниями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и зако-нодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет по-сле 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муници-пального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются мало-имущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предостав-ляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина мало-имущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предо-ставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помеще-ниях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел воз-можность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во вне-очередном порядке.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помеще-ния по договорам социального найма предоставляются:

-гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не-пригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

-гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при ко-торых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации ор-ганом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом по-мещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 

<

№>, бессрочно, страдает заболеваниями: 

<

данные изъяты> наблюдается в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (л.д. 95)

ФИО1 на основании договора приватизации от 10 октября 1995 года № 302 принадлежит на праве общей совместной собственности двухкомнатная квартира в одноквартирном жилом доме 

<

адрес>, общей площадь 

<

№> кв.м, год постройки 1956 год. (л.д. 95).

В жилом помещении вместе с истцом зарегистрированы: ФИО2, ФИО12 К.В. Указанные лица не является членами семьи истца, так как брак между истцом и ФИО2 не зарегистрирован, а ФИО3, ФИО4, ФИО5 –родственники ФИО2 

Постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 20.08.2010 № 96 ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении му-ниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно), с 08 июля 2010 года. Основанием для постановки на учет послужил, в том числе акт контрольно-экспертной комиссии от 07 июля 2010 года о том, что ФИО1 по медицинским показаниям на основании по-становления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 нуждается в дополнительной жилой площади, диагноз не указан.

18 апреля 2016 года выдан акт врачебной комиссии 

<

данные изъяты> о том, что ФИО1 страдает заболеванием 

<

данные изъяты> и по медицинским показаниям на основании пункта 8 постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 нуждается в дополнительной жилой площади.

Учитывая положения Перечней тяжелых форм хронических заболеваний, при ко-торых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 (утратившего силу) и от 29.11.2012 № 987н заболевания ФИО1: 

<

№> не подпадают под действие данных постановлений, следовательно, врачебной комиссией необосно-ванно был выдан акт 18 апреля 2016 года. В ходе судебного разбирательства 

<

данные изъяты>» по запросу суда представила информацию о том, что истец наблюдается в поликлинике больницы с диагнозом, не подпадающим под перечень за-болеваний, дающим инвалидам право на дополнительную жилую площадь ( л.д. 21).

Постановлением администрации городского поселения «Емва» от 19.05.2016 № 210 внесены изменения в постановление от 20.08.2010 № 96, согласно которому Соло-духо Е.А. состоит на жилищном учете по основанию, предусмотренному пунктом 2 ча-сти 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, с учетом пункта 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, с составом семьи из 5 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, с 08 июля 2010 года.

При этом, ФИО3 (

<

данные изъяты> состоит в администрации го-родского поселения «Емва» на жилищном учете с 09 октября 1975 года с составом се-мьи четыре человека: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8

10 сентября 2018 года ФИО2 Министерством строительства и дорожно-го хозяйства Республики Коми выдан государственный жилищный сертификат о предо-ставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Республики Коми.

Заключением межведомственной комиссии при Администрации городского посе-ления «Емва» от 03 апреля 2018 года № 61 жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания. 

Согласно экспертному заключению эксперта ООО «

<

данные изъяты>» - ФИО9, жилое помещение истца находится в техническом состоянии непригодном для надлежащей эксплуатации, строительные конструкции дома в целом характеризуются категорией технического состояния как недопустимое состояние, при котором суще-ствует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Опасность вне-запного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания здания отсутствует. Фи-зический износ дома составляет 70 %. Эксперт считает, что в данном техническом со-стоянии (недопустимое) без проведения соответствующих мероприятий дом не может являться пригодным к постоянному, всесезонному проживанию. Конструкции фунда-мента имеют сверхнормативные деформации и повреждения, утратили расчетную проч-ность и без принятых страховочных мер и укрепления могут перейти в аварийное состо-яние, неся угрозу для проживающих.

Проанализировав приведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что проживание инвалида I группы в жилом помещении, в котором на одного члена се-мьи приходится менее учетной нормы общей площади жилого помещения и для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку инвалиду необходимо быть при-знанным малоимущим в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, малоимущим ФИО1 при постановке на жилищный учет не был признан и не признавался.

Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых по-мещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми» установлен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по догово-рам социального найма.

Согласно статье 1 настоящего Закона малоимущими гражданами для предостав-ления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищ-ного фонда являются граждане, если они признаны таковыми органами местного само-управления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживаю-щего гражданина и подлежащего налогообложению (часть 1).

Малоимущими признаются граждане, размер дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышают установленных органами местного са-моуправления размеров (часть 2). 

Определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко прожи-вающего гражданина и стоимости имущества с целью признания ее (его) малоиму-щей(им) для предоставления ей (ему) по договорам социального найма жилых помеще-ний муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправ-ления (часть 3).

Решением Совета городского поселения «Емва» от 01.02.2018 № II-17/89 уста-новлены:

- пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одино-ко проживающего гражданина, для признания его малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по дого-ворам социального найма, в размере 15 249 рублей;

-пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогооблажению, в размере 487 886 рублей.

При расчете среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина для признания малоимущими учитываются, в том числе все виды доходов, полученных в денежной и натуральной формах, в соответствии с постановлением Пра-вительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расче-те среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для ока-зания им государственной социальной помощи», суммы ежемесячных и ежегодных де-нежных выплат и компенсаций, выплачиваемые отдельным категориям граждан в каче-стве мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (пункт 2 Порядка определения стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ).

К доходам относятся пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсацион-ных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудо-способными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров (пункт 1 «д» Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднеду-шевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждённого постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512).

Согласно представленной справке 

<

данные изъяты> ФИО1 является получателем страховой пенсии по старо-сти в сумме 

<

№> руб. и ежемесячной денежной выплаты в сумме 

<

№> руб.

На основании изложенного и учитывая, что доход ФИО1 превышает 15 249 руб. - порогового значение дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, для признания его малоимущим в целях постановки на учет и предоставле-ния жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, истец не относится малоимущим гражданам, суд приходит к выводу о том, что истец не обладает правом внеочередного предоставления жилого помещения в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поэтому в удовлетворении иска о возложении на Администрацию городского поселения «Емва» обязанности по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского поселения «Емва» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору соци-ального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения – 10 октября 2018 года - путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий судья О.В. Черникова