Дело № 2а-417/2023

УИД: 61RS0051-01-2023-000372-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» августа 2023 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное гражданское дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1 403 рублей и пени в сумме 20.51 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратились в суд с административным иском к ФИО1, в котором указала, что последняя в соответствии со ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога, так как в соответствии с законодательством России, обладает объектами налогообложения.

Налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил и налоговым органом в соответствии с действующим законодательством ему начислена пеня.

До обращения в суд с настоящим заявлением инспекция предлагала административному ответчику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив Требование от 30.01.2019 № об уплате транспортного налога 1 403 руб. в срок 03.12.2018 за 2017 год и пени 20.51 руб..

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, но 06.06.2023 определением мирового судьи инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с чем последние просит:

1. Восстановить им срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам в сумме 1 423,51 рублей по следующим основаниям:

- налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей;

- лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом РФ суммы обязательных платежей в размере 1423.51 руб..

2. Взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в общей сумме 1 423.51 рублей, в том числе: по транспортному налогу - 1403 рублей по сроку уплаты 03.12.2018 за 2017 год и пени 20.51 рублей

Представители административного истца в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, ФИО1 в судебное заседание также не прибыла, при этом не представила сведений в подтверждение уважительных причин своей неявки и не просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

В отношении представителей административного истца и административного ответчика дело рассмотрено в соответствии со ч. 2 ст. 150 и ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 44 НК РФ «Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.»

В абз. 1 ст. 356 НК РФ указано, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ, если иное не предусмотрено ст. 356.1 настоящего Кодекса.

Из абз. 1 ст. 357 НК РФ следует, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 358 НК объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3 ст. 363 НК РФ «Уплата (перечисление) налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.»

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ «Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. 

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.»

Таким образом, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у последнего недоимки.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем производится в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 75 НК РФ «Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.» Из материалов дела следует, что ФИО1 является обладателем транспортным средством Хендэ Акцент, государственный регистрационный знак 

<

***>, и плательщиком транспортного налога.

Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области в адрес последней направлялись налоговое уведомление № 8041297 от 24.06.2018 о необходимости уплаты транспортного налога в сумме 1 403 рубля не позднее 03.12.2018 и требование № об уплате транспортного налога в размере 1 403 рубля и пени в сумме 20.51 рублей по состоянию на 30.01.2019 в срок до 26.03.2019.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области 06.06.2023 Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области в принятии указанного заявления отказано ввиду пропуска ими срока, установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ.

В п. 5 ст. 48 НК РФ указано, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, «Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.»

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 5 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока обращения в суд, и уважительность причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что «При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.»

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Налоговый орган является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Налоговым органом уже на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа был пропущен установленный законом шестимесячный срок.

Указанный срок административным истцом пропущен без уважительных причин. По крайней мере, признать таковыми причины, указанные в административном иске, суд не может, а иных доводов в обоснование уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с соответствующим заявлением налоговым органом не представлено.

В свою очередь, суд полагает, что у последних имелась возможность для своевременного обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области пропустила срок, установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ, для обращения с заявлением в суд в порядке административного судопроизводства.

Пропуск же этого срока влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки по уплате налогов.

Невозможность взыскания самой недоимки по уплате налогов ввиду пропуска срока на обращение в суд с заявлением о ее взыскании, влечет также и утрату возможности взыскания пеней, начисленных на эти суммы недоимки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1 403 рублей и пени в сумме 20.51 рублей, - удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1 403 рублей и пени в сумме 20.51 рублей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023.

Судья: В.Ф. Демченко