68RS0002-01-2021-001682-20 Дело № 2-1270/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Тамбов 13 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Косовой М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении, указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от №29722/21 от 08.04.2021г. не засчитаны в льготном исчислении период работы с 03.08.2000 по 15.07.2001 в должности врача-интерна по хирургии в ГУЗ «Тамбовская областная больница», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2011 по 29.10.2011; с 13.01.2014 по 02.02.2014; с 08.10.2016 по 31.10.2016; с 07.10.2017 по 15.10.2017; с 13.10.2018 по 20.10.2018, с чем он не согласен, поскольку характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков. На курсы повышения квалификации он был направлен работодателем с сохранением заработной платы. Просит суд включить указанные периоды в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 в суде исковые требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что в материалы дела представлены копии журналов, в которых истец указан, как врач специалист, а также приказы о прохождении курсов повышения квалификации. Период работы в должности врача-интерна с проведением операций подтверждается операционными журналами, в которых указано, что истцом осуществлялась деятельность как специалиста. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в решении Управления пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 08.04.2021г. Период работы истца с 03.08.2000 по 15.07.2001 в должности врача-интерна засчитан Управлением в календарном порядке. Спорный период не засчитан в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев, поскольку по представленным материалам пенсионного дела определить, что истец выполнял работу и функциональные обязанности в качестве врача-специалиста в отделении хирургического профиля не представляется возможным. В период нахождения на курсах повышения квалификации истцом хирургическая деятельность не осуществлялась, поэтому данные периоды включены в календарном исчислении.

Представитель третьего лица ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д.Бабенко" ФИО4 в суде считал исковые требования обоснованными и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что врачи – интерны являются специалистами, на которых распространяются все права и обязанности оперирующих врачей, поэтому данный спорный период работы истца должен быть засчитан в льготном исчислении. В материалы дела представлены копии операционных журналов, из которых видно, что ФИО1 участвовал в проведении операций в качестве специалиста. В отказе Управление ссылается на Постановление правительства РФ от 29.10.2002 №781, которое было принято после периода интернатуры истца, поэтому указанный нормативный акт необоснованно включен в решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 08.04.2021. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. У медицинских работников есть обязанность повышать свою квалификацию каждые 5 лет. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 03.08.2000г. по 15.07.2001 г. работал в штатной должности на полную ставку с полным рабочим днем врача-интерна по хирургии в ГБУКЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» ранее ГУЗ «Тамбовская областная больница» ( л.д.85).

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от №29722/21 от 08.04.2021г. данный период медицинской деятельности истца включен в его специальный стаж в календарном исчислении.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена возможность льготного порядка исчисления соответствующего стажа, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

В соответствии с пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применение льготного порядка исчисления стажа предусмотрено к периодам работы в отделениях хирургического профиля стационаров в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих.

В соответствии с п. 3.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

С учетом Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) и приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" судом первой инстанции сделан вывод о том, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, так участие истца ФИО1 в спорный период в должности врача-интерна по хирургии в проведении операций установлено судом на основании предоставленных на обозрение операционных журналов ГУЗ «Тамбовская областная больница» за период с 2000г. по 2001г., из которых следует, что в спорные периоды истец принимал участие в хирургических операциях в качестве врача-хирурга ассистента.

Из акта проверки УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 121 от 25.01.2020г. следует, что согласно штатному расписанию в 2000-2001годах врачи интерны состояли в штате Тамбовской областной больницы, в 2001-2004г.г. имелось хирургическое отделение, в штате которого предусмотрены врачи-хирурги по оказанию экстренной/круглосуточной помощи по больнице, по журналам оперативных вмешательств за 2000 – 2004г.г. ФИО1 значится оперирующим или ассистирующим при проведении оперативных вмешательств, включая интернатуру (л.д.87-90). 

Таким образом, истец выполнял функциональные обязанности врача-интерна по хирургии в условиях отделения хирургии при прохождении им интернатуры в ГУЗ «Тамбовская областная больница» и работа истца происходила в режиме постоянной занятости, истец работал на полную ставку, что подтверждается исследованными операционными журналами, а также справкой ГБУКЗ «ТОКБ им. В.Д.Бабенко».

Поскольку Постановление Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам притом, что истцом фактически в спорный период выполнялась работа врача-специалиста по хирургии в хирургическом отделении, суд считает необходимым исковые требования в данной части удовлетворить, обязав ответчика включить в специальный стаж истца период его работы с 03.08.2000 по 15.07.2001 в должности врача-интерна по хирургии в ГУЗ «Тамбовская областная больница» в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев.

Рассматривая требования о включении в медицинский стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2011 по 29.10.2011; с 13.01.2014 по 02.02.2014; с 08.10.2016 по 31.10.2016; с 07.10.2017 по 15.10.2017; с 13.10.2018 по 20.10.2018. в льготном исчислении, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Частью 4 ст.196 Трудового кодекса РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п.3 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года N610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ N 314 от 09.08.2001 года "О порядке получения квалификационных категорий", специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью непосредственно, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. 

Следовательно, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 07.07.2021г. №41 в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что периоды работы в должности врача-хирурга хирургического отделения, в которые истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации, включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном порядке, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном порядке.

На основании выше изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев:

с 03.08.2000 по 15.07.2001 в должности врача-интерна по хирургии в ГУЗ «Тамбовская областная больница»;

с 03.10.2011 по 29.10.2011;

с 13.01.2014 по 02.02.2014 ;

с 08.10.2016 по 31.10.2016;

с 07.10.2017 по 15.10.2017;

с 13.10.2018 по 20.10.2018 – курсы повышения квалификации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021г.

Судья Е.В.Макарова