Дело № 12-42/2021

39MS0025-01-2021-001164-87

РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Осининой К.Е.,

рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Локо-Строй», потерпевшего ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 15.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), принятое в отношении ООО «Локо-Строй»,

УСТАНОВИЛ:

24.02.2021 г. должностным лицом Отделения по Калининградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 составлен протокол в отношении ООО «Локо-Строй» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, по факту нарушения требований федерального закона к порядку созыва и подготовки очередного общего собрания участников общества по результатам деятельности общества за 2019 г., а именно направления участнику Общества «Локо-Строй» ФИО1 уведомления о проведении собрания ненадлежащим способом (том 

<

данные изъяты>).

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 15.04.2021 г. ООО «Локо-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, общество подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения (том 

<

данные изъяты>).

В жалобе ООО «Локо-Строй», поданной законным представителем юридического лица генеральным директором ФИО3, ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи от 15.04.2021 г. и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы законный представитель указал, что вопреки выводам мирового судьи, изложенным в обжалуемом постановлении, о нарушении ООО «Локо-Строй» требований ст. 36 Федерального закона №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части неисполнения обязанности не позднее чем за тридцать дней до проведения общего собрания уведомить участников общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, такая обязанность была исполнена надлежащим о бразом, участник общества ФИО1 был уведомлен заказным письмом посредством направления регистрируемого почтового отправления оператором почтовой связи ООО «Сити Рапид». При этом вопреки изложенному в обжалуемом постановлении, закон не устанавливает обязанности отправителя удостовериться в получении адресатом такого уведомления. Также общество в жалобе сослалось на то, что не является надлежащим субъектом ответственности, поскольку указанной нормой Федерального закона №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обязанность по уведомлению участников общества о проведении собрания возложена на орган или лицо, созывающее общее собрание, к каковому мог бы быть отнесен генеральный директор ООО «Локо-Строй», поскольку именно им, как единственным исполнительным органом, было принято решение о проведении очередного общего собрания участников общества, ООО «Локо-Строй» не является органом или лицом, созывавшем общее собрание.

Потерпевшим ФИО1 также была подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой он указал на невозможность при назначении наказания применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку данное административное правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как то предусматривает данная норма, а было выявлено по его (ФИО4) заявлению. Правых оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ не имелось. 

В судебном заседании защитник ООО «Локо-Строй» Марамыгин В.Г. доводы жалобы поддержал, просив суд об её удовлетворении.

Потерпевший ФИО1, его защитник Малыхина И.Ю., будучи извещенным о времени и месте, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 15.04.2021 г. ООО «Локо-Строй» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ООО «Локо-Строй» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что при подготовке к проведению ДД.ММ.ГГГГ очередного общего собрания участников общества был нарушен порядок созыва общего собрания, установленный ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». ФИО1, как участнику общества, не позднее чем за тридцать дней до проведения собрания, т.е. не позднее чем 31.08.2020 г., обществом не было направлено уведомление об этом заказным письмом.

Оценивая постановление мирового судьи с точки зрения его законности и обоснованности, суд исходит из следующего.

Частью 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Для целей применения положений ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ правовое значение имеет лишь факт нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, представляет собой действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Порядок подготовки к проведению и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью урегулирован ст. ст. 34 - 37, 39 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Ввиду того что законодатель различает собрания очередные и собрания внеочередные, процедура созыва каждого из таких собраний имеет свои особенности.

К числу особенностей процедуры созыва очередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится четкая регламентация периода его созыва (ст. 34 Закона N 14-ФЗ). 

Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества и проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Общее собрание, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, т.е. не позднее последнего дня апреля каждого года (ст. 34 Закона N 14-ФЗ).

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (ст. 36 Закона N 14-ФЗ).

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (ст. 36 Закона N 14-ФЗ).

Таким образом, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что ООО «Локо-Строй» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 11ст. 15.23.1 КоАП РФ, поскольку нормами Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» само общество с ограниченной ответственностью не отнесено к лицам, которым предоставлены законодательством полномочия по созыву общих собраний участников общества, а равно не возлагает обязанности на общество по уведомлению об этом каждого участника общества заказным письмом, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Иные доводы жалобы ООО «Локо-Строй», доводы жалобы потерпевшего ФИО1 при установленных судом обстоятельствах, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно положению п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в отношении ООО «Локо-Строй» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ООО «Локо-Строй» удовлетворить.

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 15.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Локо-Строй», отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Локо-Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Жалобу потерпевшего ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Судья: подпись 

КОПИЯ ВЕРНА: 

Судья А.Э. Жесткова 

Секретарь: К.Е. Осинина