Дело № 2а-458/18

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11.05.2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С. 

при секретаре Осолихиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 Межрайонному экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Экзаменационное отделение № 2 дислокация г. Уссурийск об оспаривании действий должностного лица,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 02.09.2010 года он был привлечен к административной ответственности по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. При этом его водительское удостоверение было изъято сотрудниками ГИБДД на месте составления в протокола об административном правонарушении в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент. После отбытия наказания он получил водительское удостоверение в ГИБДД, с этого периода пользовался транспортным средством, неоднократно останавливался сотрудниками ГИБДД, которыми не было установлено лишение у него права управления, за этот период дважды привлекался к административной ответственности, штрафы уплачены. Краморенко 30.09.2017 года обратился за заменой водительского удостоверения, однако в предоставлении услуги ему было отказано, по причине отсутствия в базе данных сведений о сдаче им водительского удостоверения в ГИБДД и отбытии наказания. Полагает отказ незаконным. 

Просил признать незаконным отказ начальника отделения № 2 (дислокация г. Уссурийск) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в выдаче водительского удостоверения ФИО1; обязать начальника отделения № 2 (дислокация г. Уссурийск) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю выдать водительское удостоверение ФИО1». 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал исковые требования, дополнительно пояснил, что ознакомится в ГИБДД с материалами дела по привлечению ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ не представляется возможным по причине их уничтожения в связи с истечением сроков хранения. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии с отзывом, исковые требования не признают, по сведениям информационной базы ФИС-М ГИБДД информации об исполнении постановления о лишении истца права управления транспортными средствами и сдаче водительского удостоверения в ГИБДД п. Славянка) не имеется. Просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Заслушав представителя административного истца, изучив материала дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 02.09.2010 года ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Административный истец 30.09.2017 года через МФЦ подал заявление о замене водительского удостоверения в связи с истечением его срока действия. 

Однако 13.10.2017 года письмом начальника отделения № 2 (дислокация г. Уссурийск) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю истцу отказано в выдаче Российского национального водительское удостоверения на основании п.п. «в» п. 23 Постановления Правительства № 1097 от 24.10.2014 года в связи с наличием сведений о лишении его права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 23.03.2017) «О допуске к управлению транспортными средствам» основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются в том числе наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент), пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

В силу ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения. 

На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Сотрудниками ГИЮДД при проверке информационной базы ФИС-М ГИБДД установлено, что сведения о сдаче водительского удостоверения ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 02.09.2010 года отсутствуют.

Доказательств того, что водительское удостоверение было изъято у ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и получено им после отбытия наказания, или что административный истец после вступления в законную силу постановления мирового судьи сдал в ГИБДД водительское удостоверение либо уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности его сдачи, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке, в связи с чем на основании ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано обоснованно.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в выдаче водительского удостоверения в связи с отсутствием информации об исполнении постановления о лишении права управления транспортными средствами, вынесен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством, поскольку административный истец является лицом, не отбывшим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконными действий административного ответчика по невыдаче водительского удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 227 КАС РФ

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Межрайонному экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Экзаменационное отделение № 2 дислокация г. Уссурийск об оспаривании действий должностного лица отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья