Дело 12-72/2019

Решение

г. Канск Красноярского края 26 сентября 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1, законного представителя МБДОУ «Степняковский детский сад» ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске на постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края от 08.07.2019, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Степняковский детский сад» прекращено по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края от 08.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Степняковский детский сад» прекращено по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что в противоречие ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в данном случае отсутствует совокупность условий, являющихся основанием для прекращения производства по делу. 

В судебном заседании представитель заявителя главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Суду пояснила, что юридическим лицом предприняты недостаточные меры для устранения нарушений.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Степняковский детский сад» ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края от 08.07.2019, законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Степняковский детский сад» не выполнило в срок до 14.05.2019 пункты 7,9, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 21 предписания № 9776, выданного Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске 22.05.2018 по устранению нарушений санитарного законодательства, составленного в отношении МБДОУ «Степняковский детский сад». 

Указанные нарушения юридического лица - МБДОУ «Степняковский детский сад» квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ муниципальные учреждения освобождаются от административной ответственности в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись. Производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Мировой судья, установив, что заведующим детского сада ФИО2 принимались все возможные меры в пределах ее полномочий по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства 08 июля 2019 года вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБДОУ «Степняковский детский сад» по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

При этом в указанном постановлении изложены в полном объеме показания представителя юридического лица ФИО2, свидетеля - ведущего специалиста по правовым вопросам МКУ «УО Канского района» ФИО3, исследованы письменные материалы административного дела и сделан вывод о виновности МБДОУ «Степняковский детский сад» в совершении правонарушения, однако поскольку финансирование мероприятий по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства требуют дополнительного значительного бюджетного финансирования, для получения которого руководителем муниципального учреждения и учредителем были приняты все меры, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета вносилось и направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач, однако бюджетные средства на такие цели не были выделены, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Также верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно приведены в постановлении.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края от 08.07.2019, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Степняковский детский сад» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья И.И. Конищева