Дело № 2-1796/2024

56RS0019-01-2024-003279-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре Савиной И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ариева Н.В., 

истца ФИО1, 

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1796/2024 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1, к ФИО2, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, о признании права собственности на недвижимое имущество, признании права на получение выплаты и обязании произвести выплату, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действуя в защиту прав ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации г. Орска Оренбургской области, в котором просил признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество, а именно жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №; признать за ФИО1 право на получение выплаты на строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп, обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести указанную выплаты.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан. 

Установлено, что в апреле 2024 года в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная весенним паводком. ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес> пострадал в результате паводковой ситуации, поскольку домовладение по месту жительства подвергалось затоплению, что подтверждается постановлением администрации г. Орска от 04.04.2024 (в ред. от 22.05.2024) № 1074-п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация».

Домовладение по адресу 

<

адрес> принадлежит матери ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН. Данное жилое помещение признано утраченным.

Данный жилой дом был зарегистрирован в собственность ФИО2, однако фактически ФИО1 на постоянной основе долгое время проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ведет быт, оплачивает коммунальные платежи, следит за состояние дома по мере своих возможностей. Осуществляет пользование жилым помещением. ФИО2 в жилом доме никогда не проживала, на право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> и выплаты, в связи с признанием жилого помещения утраченным не претендует.

На территории г. Орска в собственности иного жилого помещения для пригодного для проживания ФИО1 не имеет, в связи с чем в настоящее время лишен какого либо жилого помещения.

Полагает, что ФИО1 имеет право на получение выплаты, в связи с утратой жилого помещения расположенного по адресу 

<

адрес> пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на за утраченное жилое помещение гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп.

Определением суда от 20 ноября 2024 года, вынесенным в порядке подготовки дела, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено - Правительство Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Ариев Н.В., а также истец ФИО1 поддержали исковые требования, оставив их обоснование прежним. ФИО1 суду пояснил, что выплаты в размере 5 000, 20 000, 50 000 и 100 000 рублей получил. В выдаче сертификата на приобретение или строительство нового жилья ему отказано, так как он не является собственником утраченного дома. Указанный дом фактически принадлежит ему, но указана в качестве собственника его мать – ФИО2, которая там не зарегистрирована и не проживает. Ремонт в доме делал он сам, также как и строил баню на участке. Живет в доме также он один и несет бремя его содержания. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что указанный дом оформлен на нее, но проживал там её сын – ФИО1

Представитель ответчика по делу - Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, хотя был извещен надлежащим образом.

В отзыве иск не признал, сославшись на то, что собственником указанного жилого дома является ФИО2 Истец ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп обратился в Минстрой области с заявлением о получении свидетельства на строительство жилого помещения. Заявителю в получении свидетельства отказано (приказ минстроя области от 29.08.2024 года №573-пр) по причине отсутствия права на предоставление выплаты (заявитель не является собственником заявленного жилого помещения). В части требований о признании ФИО3 права собственности на жилое помещение пояснил, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. По данному требованию минстрой является ненадлежащим ответчиком, поскольку министерство в рамках компетенции не наделено полномочиями по установлению юридических фактов. Как следует из материалов дела, ФИО1 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, у него отсутствует право на приобретение (строительство) жилого дома.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, а также Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ согласно п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст.18 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. 

Кроме того, указанным Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации:

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

Согласно п. 4-1 Порядка, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения являются, в силу п. 16 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп, являются:

1) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты, предусмотренных настоящим Порядком;

2) наличие у граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) повторное обращение гражданина с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения), в отношении которого принято решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения) и (или) выплата произведена;

4) непредставление или представление в неполном объеме документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка;

5) обращение с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

6) представление недостоверных сведений.

Рассматривая требования истца о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская область, 

<

адрес>, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из имеющейся в материалах дела выписки ЕГРН следует, что жилой дом по адресу: Оренбургская область, 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а также земельный участок по указанному адресу площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2 с 30.07.2014 года. Основанием регистрации права собственности являлся договор мены квартиры на жилой дом и земельный участок от 22.07.2014 года.

Вместе с тем, в нарушение ст. 218 ГК РФ, истцом не представлено документов, подтверждающих переход права собственности на указанный жилой дом ФИО1

Указанные истцом обстоятельства, такие как факт регистрации и проживания, подтвержденные свидетелями С.Н.В. и С.Л.В., несение бремени содержания и оплата коммунальных ресурсов, не могут служить основанием для подтверждения перехода права собственности на недвижимое имущество. Собственником указанного дома является ответчик ФИО2, документов, свидетельствующих об отчуждении недвижимого имущества в пользу ФИО1 не заключалось, что не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании права собственности.

П. 4 Порядка, утвержденный Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп, устанавливает исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на предоставление выплат гражданам, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Поскольку основания для признания права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют, собственником является ФИО2, то и основания для удовлетворения требований о признании за ФИО1 право на получение выплаты на строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1, к ФИО2, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, о признании права собственности на недвижимое имущество, признании права на получение выплаты и обязании произвести выплату — отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 17.12.2024 года.

Судья Е.В. Клейн