Дело №2-290/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чистяковой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение № 99 и ордер 48761 от 22.05.2018 г.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее по тексту – пенсионный орган, ответчик) об отмене решения пенсионного органа №171955 от 02.08.2017 г. об отказе в установлении ему пенсии; обязании включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: в должности электрослесаря поверхности рудника «Глубокий» комбината «Ачполиметалл» с 10.02.1982 г. по 15.04.1982 г., служба в составе Вооруженных Сил СССР с 22.04.1982 г. по 29.06.1984 г., подземного помощника проходчика и подземного проходчика в специальном шахтопроходческом управлении комбината «Ачполиметалл» на руднике «Глубокий» с 14.09.1984 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1987 г. по 02.07.1987 г., с 16.11.1987 г. по 31.07.1990 г., с 25.05.1992 г. по 26.08.1992 г., и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 12 мая 2017 г. Требования мотивированы тем, что 12 мая 2017 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Решением ГУ - УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) №171955 от 02 августа 2017 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано, как не имеющего требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет. С решением пенсионного органа он не согласен, т.к. данным решением нарушено гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Решением пенсионного органа не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: с 14.09.1984 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1987 г. по 02.07.1987 г., с 16.11.1987 г. по 31.07.1990 г., с 25.05.1992 г. по 26.08.1992 г. в должности подземного проходчика в специальном шахтопроходческом управлении комбината «Ачполиметалл» на руднике «Глубокий», т.к. по мнению пенсионного органа, из представленных документов не представляется возможным определить какими видами горных работ (добыча полезных ископаемых, геологоразведка, строительство шахт и т.д.) занимались шахтопроходческое управление, рудник «Глубокий» комбината «Ачполиметалл». Кроме того, в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период его работы с 10.021982 г. по 15.04.1982 г. в качестве электрослесаря поверхности по 2 разряду рудника «Глубокий» комбината «Ачполиметалл» без указания причины, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР с 22.04.1982 г. по 29.06.1984 г. Санитарно-гигиенической характеристикой условий его труда и.о. руководителя Кентауского городского Управления охраны общественного здоровья от 24.04.2018 г. установлено, что в ходе работы подземный горнорабочий, подземный проходчик, подземный машинист, подземный эл.слесарь, мастер внутришахтного транспорта производит весь комплекс работ подземного шахтного оборудования в тяжелых условиях труда с полным рабочим днем под землей в шахте. Проходка горных выработок производится с помощью буровзрывных работ, в результате которого образуется пыль горных пород и газы окиси углерода, окиси азота и выхлопные газы от дизельных машин. Микроклимат в подземных выработках имеет следующую характеристику: температура 8-10?С, влажность 85-90%, запыленность 3.5-4.6, подвижность воздуха 0.5-0.8 м/сек. Допускалось сухое бурение, забои и камеры до и после взрывных работ не орошались, вентиляционные трубы отсутствовали, проветривание тупиковых забоев производилось не эффективно. На основании архивной выписки «Кентауского регионального государственного архива» от 13.10.2005 г. №Е-71/2 в составе Шалкнинской свинцово-цинковой руды и породы добываемой на руднике содержится от 36 до 49% свободного двуокиси кремния, барит в среднем до 20-25%. Рабочие обеспечены индивидуальными защитными средствами от шума и вибрации. Не на всех рудоспусках имелись оросители и туманообразователи. Кентауское городское управление охраны общественного здоровья считает, что он в процессе работы мог подвергаться неблагоприятным условиям микроклимата (пониженная температура, повышенная влажность) воздействию запыленности, загазованности (окись углерода, двуокись азота). А также вредным воздействием шума и вибрации. В силу п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г., служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. 15 апреля 1982 г. он был уволен из рудника «Глубокий» комбината «Ачполиметалл» в связи с призывом в Советскую Армию. После службы в Вооруженных Силах СССР он вновь с 14 сентября 1994 г. устроился на работу подземным помощником проходчика в комбинат «Ачполиметалл». Таким образом, стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент его обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. на 12 мая 2017 г. составляет более 7 лет. 

В судебном заседании 08 июня 2018 г. истец ФИО1 отказался от иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) в части включения в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10.02.1982 г. по 15.04.1982 г. в должности электрослесаря поверхности рудника «Глубокий» комбината «Ачполиметалл», просил производство по делу в данной части прекратить.

Определением суда от 08.06.2018 г. отказ от иска в части принят судом, производство по делу по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) в части включения в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10.02.1982 г. по 15.04.1982 г. в должности электрослесаря поверхности рудника «Глубокий» комбината «Ачполиметалл», прекращено. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования с учетом отказа от части иска, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что он устроился работать в шахтопроходческое управление комбината «Ачполиметалл» в должности подземного помощника проходчика в специальном руднике «Глубокий». В его обязанности входила настройка на работу, помощь проходчику, обучение бурению, очищение проходов, приведение рабочего места в безопасное состояние. По мере освоения навыков ему был присвоен соответствующий разряд, и он стал проходчиком. В функции проходчика входит все то же самое. Все рабочее время он находился под землей, добывали они свинцово-цинковые руды. Работал на руднике он до августа 1992 г. В 1992 г. перебоев с работой не было, шахта не стояла, занятость была полный рабочий день. 

Представитель истца – адвокат Калинин В.К. поддержал заявленные ФИО1 требования с учетом их уточнения, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 требования истца не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым 02.05.2017 г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением с досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Для назначения пенсии истцом были представлены паспорт, военный билет, СНИЛС и трудовая книжка. Истцу было выдано уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости – справок о заработной плате и уточняющей характер работы. Архивная справка с переводом о периодах работы была представлена. Помимо указанных документов в распоряжении Управления имелась выписка архивных сведений УПФР по Кавалеровскому району Приморского края от 12.05.2017 г. В трудовой книжке № ФИО1, заполненной 2 октября 1981 г. имеются записи: о приеме его на рудник «Глубокий» к-та «Ачполиметалл» 2.10.1981 г. электрослесарем поверхности 1 разряда (Пр. 352 от 22.09.81 г.). 10.02.1982 г. ФИО1 переводится электрослесарем поверхности с оплатой по 2 разряду, (Пр. 22-к от 15.11.82 г.) и 15.04.82 г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию (Пр. 97 от 15.04.82 г.). 14.09.1984 г. истец принимается в специальное шахтопроходческое управление к-та «Ачполиметалл» на должность подземного помощника проходчика и 01.01.1987 г. увольняется в порядке перевода на рудник «Глубокий». Этой же датой ФИО1 принимается подземным проходчиком на рудник «Глубокий» комбината «Ачполиметалл» и 02.07.1987 г. увольняется с рудника. 16.11.1987 г. он принимается на рудник «Глубокий» в качестве подземного проходчика подземного участка ГПУ, 01.08.1990 г. увольняется. 25.05.1992 г. истец вновь принимается на рудник «Глубокий» и 26.08.1992 г. увольняется по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан. Рудник «Глубокий» комбината «Ачполиметалл» и шахтопроходческое управление комбинат «Ачполиметалл» находились на территории Республики Казахстан. Согласно п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. №884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 г. №ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» дано указание о необходимости подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Согласно п. 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц. прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы на иностранных языках принимаются для назначения пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. Управлением был сделан запрос от 02.05.2017 г. № 04-04/3299 о подтверждении периодов работы на руднике «Глубокий» комбината «Ачполиметалл», а также в специальном шахтопроходческом управлении комбината «Ачполиметалл». На данный запрос была получена архивная справка, выданная Кентауским региональным государственным архивом 14.06.2017г. №Зт-131. Справка оформлена на русском языке. Штамп и печать на иностранном языке, заверенного нотариусом перевода не имеется. Согласно архивной справке от 08.08.2016 г. №ЖТ-И-76, выданной Кентауским региональным государственным архивом, ФИО1 02.10.1981 г. зачислен электрослесарем поверхности. 10.02.1982 г. ФИО1 – ученика электрослесаря поверхности электроцеха рудника перевели электрослесарем поверхности того же цеха и 15.08.1982 г. он уволен в связи с призывом в Советскую Армию. В силу пп «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г., действующего до 1990 г., №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Архивная справка от 08.08.2016 г. №ЖТ-И-76 также содержит сведения о работе ФИО1 в должности подземного помощника проходчика и подземного проходчика СПШУ комбината «Ачполиметалл» с 14.09.1984 г. по 01.01.1987 г.; в должности подземного проходчика на руднике «Глубокий» комбината «Ачполиметалл» с 01.01.1987 г. по 02.07.1987 г., с 16.11.1987 г. по 01.08.1990 г., с 25.05.1992 г. по 26.08.1992 г. В Архивной справке не имеется сведений, какими видами горных работ (добыча полезных ископаемых, геологоразведка, строительство шахт и т.д.) занимались специальное шахтопроходческое управление, рудник «Глубокий» комбината «Ачполиметалл». Поэтому вышеуказанные периоды не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Следовательно, не может быть засчитан в льготный стаж Искра А.А период службы в рядах СА с 22.04.1982 г. по 26.06.1984 г. Все периоды работ, за исключением периодов работы после распада СССР с 01.01.1992 г. по 04.05.1992 г. в кооперативе «Черногория» Каз. ССР, не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан и с 25.05.1992 г. по 26.08.1992 г. – не принята к зачету архивная справка от 14.06.2017 г. №Зт-131, включены в страховой стаж истца. Рассмотрев и оценив все имеющиеся документы, Управлением было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, т.к. на дату обращения за назначением пенсии на 02.05.2017 г. у него не имелось требуемого специального стажа. Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда от 24.02.2018 г., на которую ссылается ФИО1 в своем исковом заявлении, в Управление не представлялась и при принятии решения Управлением не рассматривалась. Считает, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 принято по документам, представленным для назначения пенсии, и в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Следовательно, данное решение является обоснованным и законным. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1 в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1)

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст.8 вышеуказанного ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, что предусмотрено ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. «а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, в том числе проходчики, занятые на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 право на льготное пенсионное обеспечение установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.). 

Согласно трудовой книжки №, оформленной 02.10.1981 г. имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ней указаны периоды трудовой деятельности истца, в том числе и спорные периоды: 

-с 22.04.1982 г. по 29.06.1984 г. служба в Советской Армии;

-14.09.1984 г. принят в специальное шахтопроходческое управление комбината «Ачполиметалл» подземным помощником проходчика по 2 разряду (приказ №82 от 14.09.1984 г.);

-26.09.1985 г. присвоен 3 разряд подземного проходчика (приказ №85 от 30.09.1985 г.);

- 01.12.1986 г. присвоен 4 разряд подземного проходчика (приказ №122 от 16.12.1986 г.);

-01.01.1987 г. уволен в порядке перевода на рудник «Глубокий» (приказ №881 от 19.12.1986 г.);

-01.01.1987 г. зачислен в порядке перевода с СШПУ комбината в рудник «Глубокий» подземным проходчиком 4 разряда (приказ №248к от 31.12.1986 г.);

-02.07.1987 г. уволен по ст. 32 КЗоТ Каз ССР (по собственному желанию) (приказ №133 от 06.07.1987 г.);

-16.11.1987 г. принят на работу в Ачисайский полиметаллический комбинат на рудник «Глубокий» в качестве подземного проходчика 4 разряда подземного участка ГПУ (приказ №210 от 14.11.1987 г.);

-11.10.1989 г. в связи с перетарификацией согласно ЕТКС именован подземным проходчиком по 4 разряду (приказ №222-к от 11.10.1989 г.);

-01.08.1990 г. уволен по собственному желанию (приказ №171 от 01.08.1990 г.);

-25.05.1992 г. принят в Ачисайский ордена Октябрьской революции полиметаллический комбинат на рудник «Глубокий» подземным проходчиком 4 разряда (приказ №178 от 25.05.1992 г.);

-26.08.1992 г. уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан по собственному желанию (приказ №344 от 26.08.1992 г.). 

02.05.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) №171955 от 02.08.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как не имеющему требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 7 лет. Не принята к зачету архивная справка, выданная КГУ «Кентауский региональный государственный архив», от 14.06.2017 г. №3т-131, о работе ФИО1, т.к. справка заверена печатью на иностранном языке, перевод не представлен. Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в с соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 14.09.1984 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1987 г. по 02.07.1987 г., с 16.11.1987 г. по 31.07.1990 г., с 25.05.1992 по 26.08.1992 г. в должности подземного проходчика в специальном шахтопроходческом управлении комбината «Ачполиметалл», на руднике «Глубокий» комбината «Ачполиметалл», т.к. из рассмотренных документов не представляется возможным определить какими видами горных работ (добыча полезных ископаемых, геологоразведка, строительство шахт и т.д.) занимались шахтопроходческое управление, рудник «Глубокий» комбината «Ачполиметалл». Таким образом, стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 2 месяца 6 дней.

Из архивной справки Кентауского регионального государственного архива от 18.08.2017 г. следует, что в приказах по личному составу, личных карточках (Форма Т-2) и ведомостях начисления заработной платы рудника «Глубокий» и специального шахтопроходческого управления комбината «Ачполиметалл» имеются сведения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ: 

Рудник «Глубокий» комбината «Ачполиметалл»: с 02 октября 1981 г. зачислен элестрослесарем поверхности по 1 разряду таб. №99786 (приказ о приеме №352 от 22.09.1981 г.); с 10.02.1982 г. Искра А. ученик электрослесаря поверхности электроцеха рудника переведен электрослесарем поверхности того же цеха с оплатой по 2 разряду (приказ №22-к от 15.02.1982); с 15.04.1982 г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ об увольнении №97 от 15.04.1982 г.).

СШПУ комбината «Ачполиметалл»: с 14.09.1984 г. зачислен подземным помощником проходчика по 2 разряду таб. №54319 (приказ о приеме №82 от 02.08.1984 г.) (так в документе); с 26.09.1985 г. подземному пом.проходчика ГПУ-3 присвоен 3 разряд (приказ №85 от 30.09.1985 г.); с 01.12.1986 г. подземному проходчику ГПУ-3 присвоен 4 разряд (приказ №122 от 16.12.1986 г.); с 01.01.1987 г. подземный проходчик 3 разряда переведен на рудник «Глубокий» (приказ №881 от 19.12.1986).

Рудник «Глубокий» комбината «Ачполиметалл». На основании приказа по комбинату №881 от 19.12.1986 г. с целью создания на руднике «Глубокий» специального шахтопроходческого участка по выполнению объемов промышленной разведки переведен с 01.01.1987 г. на рудник «Глубокий» горно-проходческий участок №3 в следующем составе: за №18 Искра А. таб. №54319 подз.проходчик 3 разряда (приказ №248-к от 31.12.1986 г.); с 02.07.1987 г. уволен по ст. 32 КЗОТ Каз ССР (приказ об увольнении №133 от 06.07.1987 г.); с 16.11.1987 г. зачислен подземным проходчиком по 4 разряду таб. №54319 (приказ о приеме №210 от 14.11.1987 г.); с 11.10.1989 г. подземный проходчик 4 разряда (приказ №222-к от 11.10.1989 г. по личной карточке); с 01.08.1990 г. уволен в связи с переменой места жительства (приказ №171 от 01.08.1990 г.); с 25.05.1992 г. зачислен подземным проходчиком по 4 разряду таб. № 12413 (приказ о приеме №178 от 25.05.1992 г.); 26.08.1992 г. уволен по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан (приказ № 344 от 26.08.1992 г.).

Истцом представлен нотариально заверенный перевод углового штампа и гербовой печати, имеющихся на вышеприведенной архивной справке.

Согласно письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п.4 главы II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г., в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т.д., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из санитарно-гигиенической характеристики условий труда, представленной Кентауским городским Управлением охраны общественного здоровья Департамента охраны общественного здоровья Южно-казахстанской области Комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан следует, что трудовая деятельность ФИО1 начата с 02.10.1981 г. по 26.08.1992 г. Рудник «Глубокий» комбината «Ачполиметалл»: с 02.10.1981 г. ФИО1 зачислен электрослесарем поверхности по 1 разряду; с 10.02.1982 г. ученик электрослесаря поверхности электроцеха рудника переведен электрослесарем поверхности того же цеха с оплатой по 2 разряду; с 15.04.1982 г. ФИО1 уволен в связи с призывом в Советскую Армию. СШПУ комбината «Ачполиметалл»: с 14.09.1984 г. ФИО1 зачислен подземным пом.проходчика по 2 разряду; с 26.09.1985 г. поземному пом.проходчика ГПУ-3 присвоен 3 разряд; с 01.12.1986 г. поземному проходчику ГПУ присвоен 4 разряд; с 01.01.1987 г. подземный проходчик 3 разряда переведен на рудник «Глубокий». Рудник «Глубокий» комбината «Ачполиметалл»: с 02.07.1987 г. Искра уволен по ст. 32 КЗоТ Каз ССР; с 16.11.1987 г. зачислен подземным проходчиком по 4 разряду; с 11.10.1989 г. подземный проходчик 4 разряда; с 01.08.1990 г. уволен в связи с переменой места жительства; с 25.05.1992 г. зачислен подземным проходчиком по 4 разряду; с 26.08.1992 г. уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан. В ходе работы подземный горнорабочий, подземный проходчик, подземный машинист, поземный эл.слесарь, мастер внутришахтного транспорта производит весь комплекс работ подземного шахтного оборудования в тяжелых условиях труда с полным рабочим днем под землей в шахте. Проходка горных выработок производится с помощью буровзрывных работ, в результате которого образуется пыль горных пород и газы окиси углерода, окиси азота и выхлопные газы от дизельных машин. Микроклимат в подземных выработках имеет следующую характеристику: температура 8-10?С, влажность 85-90%, запыленности 3,5-4,6 подвижность воздуха 0,5-0,8 м/сек. Допускалось сухое бурение, забои и камеры до и после взрывных работ не орошались, вентиляционные трубы отсутствовали от груди забоя, проветривание тупиковых забоев производилось не эффективно. На основании архивной выписки «Кентауского регионального государственного архива» от 13.10.2005 г. № Е-71/2 в составе Шалкиинской свинцово-цинковой руды и породы добываемой на руднике (рудник Шалкия, разведочно-добычная партия комбината, Шалкиинское ШПУ, треста «Золотощахтопроходка») содержаться от 36 до 49% свободного двуокиси кремния, барит в среднем до 20-25%. Рабочие обеспечены индивидуальными защитными средствами от шума и вибрации. Не на всех рудоспусках имелись оросители и туманообразователи. На основании изложенного Кентауское городское управление охраны общественного здоровья считает, что ФИО1 в процессе работы мог подвергаться неблагоприятным условиям микроклимата (пониженная температура, повышенная влажность) воздействию запыленности, загазованности (окись углерода, двуокись азота), а также вредным воздействиям шума и вибрации.

Истцом представлен нотариально заверенный перевод углового штампа и гербовой печати на данной справке. 

Таким образом, факт занятости истца на работах с особыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами. Оснований сомневаться в достоверности информации, содержащейся в вышеуказанных справках, у суда не имеется. Также из архивной справки от 18.08.2017 г. следует, что по личной карточке формы Т-2 ФИО1 сведения о прогулах, простоях, забастовках, нахождении в учебных отпусках, донорские отсутствуют. Отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов его работы в СШПУ комбината «Ачполиметалл» и руднике «Глубокий» орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах. При таких обстоятельствах периоды работы истца в СШПУ комбината «Ачполиметалл» и руднике «Глубокий» подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с 22.04.1982 г. по 29.06.1984 г. суд принимает во внимание следующее. 

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Из материалов гражданского дела, а также военного билета, имеющегося в материалах пенсионного дела, видно, что истец ФИО1 в период с 22.04.1982 г. по 29.06.1984 г. проходил службу в Советской Армии, при этом, после демобилизации с 14.09.1984 г. он работал подземным помощником проходчика в специальном шахтопроходческом управлении комбината «Ачполиметалл».

Таким образом, период прохождения службы в Советской Армии с 22.04.1982 г. по 29.06.1984 г. подлежит включению в специальный стаж ФИО1

С учетом спорных периодов работы специальный стаж истца составляет более 8 лет. Указанная выше норма материального права предусматривает возможность уменьшения возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. На дату обращения в пенсионный орган – 02 мая 2017 г. истцу исполнилось 53 года, т.е. требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял для него 7 лет. Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у ФИО1 с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, а именно с 12 мая 2017 г., как заявлено истцом в его требованиях. 

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 02 августа 2017 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющего требуемого стажа 7 лет, нельзя признать законным и обоснованным. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) №171955 от 02.08.2017 г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», следующие периоды: 

- с 22 апреля 1982 г. по 29 июня 1984 г. – служба в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 14 сентября 1984 г. по 31 декабря 1986 г. – в должности подземного помощника проходчика в специальном шахтопроходческом управлении комбината «Ачполиметалл»;

- с 01 января 1987 г. по 02 июля 1987 г., с 16 ноября 1987 г. по 31 июля 1990 г., с 25 мая 1992 г. по 26 августа 1992 г. – в должности подземного проходчика в специальном шахтопроходческом управлении комбината «Ачполиметалл» на руднике «Глубокий», и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 мая 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2018 г.