РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Белянковой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1247/25 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ООО «Газпром трансгаз Москва» о возложении обязанности согласовать размещение объектов (жилых домов) на земельном участке, в границах минимальных расстояний магистральных газопроводов,  

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Москва» о возложении обязанности согласовать размещение объектов (жилых домов) на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, квартал 80, з/у 3, кадастровый номер 77:22:0020101:1176, в границах минимальных расстояний магистральных газопроводов.

Требования мотивированы тем, что 21.12.2023 г. представителем истцов ФИО12 в Комитет по архитектуре градостроительству адрес, подано заявление о внесении изменений в правила землепользования и застройки адрес, в отношении территории по адресу: адрес, квартал 80, з/у 3 (кад. № 77:22:0020101:1176), однако было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в границах охранной зоны магистрального газопровода «КГМО 1 нитка» и магистрального газопровода «КРП 14-Серпухов».

Указывая на то, что минимальное расстояние от оси магистрального трубопровода до границы населенных пунктов, должно быть не менее 300 метров. Вблизи магистрального трубопровода располагаются населенные пункты: адрес и адрес, истцы полагают, что согласовать размещение объектов (жилых домов) на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, квартал 80, з/у 3 (кад. № 77:22:0020101:1176) в границах минимальных расстояний магистральных газопроводов возможно.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия. 

Представители ответчика фио, фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что 21.12.2023 г. представителем истцов ФИО12 в Комитет по архитектуре градостроительству адрес, подано заявление о внесении изменений в правила землепользования и застройки адрес, в отношении территории по адресу: адрес, квартал 80, з/у 3 (кад. № 77:22:0020101:1176).

В ответе № ПЗЗ-7053-2023 Комитета по архитектуре градостроительству адрес истцам отказано во внесении изменений в правила землепользования и застройки адрес в связи с тем, что земельный участок расположен в границах охранной зоны магистрального газопровода «КГМО 1 нитка» и магистрального газопровода «КРП 14-Серпухов». Также было указано на необходимость получения разрешения предприятий трубопроводного транспорта для возведения построек и сооружений.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истцы указывают, что вблизи магистрального трубопровода располагаются населенные пункты: адрес и адрес, истцы полагают, что согласовать размещение объектов (жилых домов) на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, квартал 80, з/у 3 (кад. № 77:22:0020101:1176) в границах минимальных расстояний магистральных газопроводов возможно.

ООО «Газпром трансгаз Москва», являясь в соответствии с Уставом 1999 транспортной организацией, осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов, образующих Единую систему газоснабжения Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 31.03.1999 №69-Ф3 «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Магистральные газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируются ответчиком на основании договоров аренды имущества. Сведения о границах охранных зон и минимальных расстояний снесены в ЕГРН, зоны с ограничением использования земельных участков в связи с нахождением в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода установлены и внесены в ЕГРН.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.

В качестве опасных производственных объектов магистральные газопроводы зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Эксплуатация магистральных газопроводов осуществляется на основании лицензии, выданной Ростехнадзором России.

Опасными производственными факторами при аварии на газопроводе являются разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого марка автомобиля, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В соответствии со ст. 9, 11 Закона № 116-ФЗ эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности.

Таким образом, на основании лицензии предоставив ООО «Газпром трансгаз Москва» право на эксплуатацию опасного производственного объекта, государство возложило на ответчика обязанность по обеспечению промышленной безопасности данного объекта - состояния защищённости жизненно важных интересов личности.

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений в соответствии с таблицей 4 п. 7.15. Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы». 

С этой же целью при эксплуатации магистральных газопроводов законодатель предусмотрел нормативные акты, обязывающие при последующей застройке земельных участков соблюдение установленных СНиП минимальных настояний до оси магистральных газопроводов. 

В соответствии с п. 22 Правил магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, соблюдаться предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. 

Согласно ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов. 

Предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы".

Таким образом, нарушение охранных зон и минимальных безопасных расстояний является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности.

В соответствии с п.4.3. указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения, строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Согласно п. 5.1, 5.13 указанных Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопропровода» от предприятия трубопроводного транспорта. Разрешение на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной документации, на которой нанесены действующие газопроводы.

В случаях, когда работы в охранных зонах связаны со строительством зданий, строений и сооружений, запрещенных к размещению в пределах установленных минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов, разрешение на работы в охранной зоне газопровода не выдается. 

Возведение каких-либо строений в охранной зоне магистральных газопроводов препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа облуживания, ремонта и ликвидации аварий.

Выявление нарушений застройки охранных зон и минимальных безопасных расстояний, помимо неисполнения вышеуказанных требований промышленной и противопожарной безопасности, влечет для ответчика препятствие в осуществлении основного вида деятельности по транспортировке природного марка автомобиля по магистральным трубопроводам. 

Из представленных ответчиком доказательств следует, что ООО «Газпром трансгаз Москва» эксплуатирует объекты системы газоснабжения - магистральный газопровод «КРП-14-Серпухов», Ду - 1200 мм, Ру - 5,4 МПа, магистральный газопровод «КГМО-1» Ду - 800 мм, Ру - 5.4 МПа, которые расположены по территории адрес, адрес.

Магистральные газопроводы построены государством и введены в эксплуатацию в 1983 году и в 1963 году соответственно.

В соответствии с п.1 таблицы 4 п.7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 СНиП 2.05.06-85*. Магистральные газопроводы» допускаемое минимальное расстояние от оси магистрального газопровода I класса (свыше 5,4 МПа) диаметром 1200 мм и менее до строений должно составлять не менее 300 м, диаметром 800 мм и менее до строений должно составлять не менее 200 м.

С учетом характеристик магистрального газопровода суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020101:1176 частично расположен в границах зоны минимальных расстояний до магистрального газопровода, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ООО «Газпром трансгаз Москва» о возложении обязанности согласовать размещение объектов (жилых домов) на земельном участке, в границах минимальных расстояний магистральных газопроводов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судьяфио

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2025 года