Дело № 2-35\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2017 г. Лазовский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего Рыженко О.В.,

при секретаре Кизиловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоноженко ФИО5 к Администрации Преображенского городского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Преображенского городского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации, указав, что с 27 января 2015 года является владельцем жилого дома с приусадебным земельным участком по адресу: 

<

адрес>. Поскольку она не зарегистрирована по адресу нахождения указанного земельного участка, Администрацией Преображенского городского поселения на основании п.1.1. и п.2.2 Постановления Администрации Приморского края № 413 от 02.09.2016 г. «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характерав результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счёт средств, выделяемых из краевого бюджета» отказано в праве получения компенсационных выплат, предусмотренных указанным постановлением. В связи с тем, что она является собственником указанного земельного участка, использует его для садоводства и огородничества и претерпела убытки в связи с потерей урожая в результате воздействия тайфуна просит суд возложить на ответчика обязанность включить ее в список пострадавших и признать право на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации. 

Истец в суд не прибыл, в поступившем ко дню рассмотрения дела заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.15). 

Ответчик в суд не прибыл, в поступившем ко дню рассмотрения дела заявлении заместитель главы администрации Преображенского городского поселения ФИО2 не возражала против удовлетворения иска и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д.25). 

Представитель Отдела труда и социального развития по Лазовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражения на иск указал, что на основании п.п.2.2 п.2 Постановления № 413-па органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают формирование списков пострадавших граждан на выплаты за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края на основании, в том числе: заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приебретенные для ведения личного подсобного хозяйства, актов обследования утраченного урожая. В настоящее время в списках, представленных администрацией Преображенского городского поселения истец отсутствует, кроме этого истцом не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Иск подлежит удовлетворению в случае уточнения истцом исковых требований. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением Губернатора Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года, на территории Приморского края объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Границы зоны чрезвычайной ситуации были определены в пределах территориальных границ, в том числе, Лазовского муниципального района.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. 

В соответствии со ст.72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относится осуществление мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и ликвидация их последствий. 

Статьей 18 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ГОСТ 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № 327 от 22.12.1994 года, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации. 

Вместе с этим, порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов. Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края № 74-КЗ от 02.12.1999 года.

В соответствии с п. «л» ст. 11 указанного выше ФЗ № 68 к полномочиям субъектов РФ относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона, компенсация может быть выплачена Российской Федерацией или субъектом только в том случае, если эго прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом. 

Во исполнение указанных норм закона в рамках имеющихся у нее полномочий (ст.43 Устава Приморского края) Администрацией Приморского края 02.09.2016 года издано постановление № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджета», согласно п. 1.1 которого предусмотрено, что граждане РФ, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Виды и размеры компенсации определяются в зависимости от места жительства гражданина на момент чрезвычайной ситуации, а также от того, какое именно имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 2.4 Постановления № 413-па с изменениями, внесенными постановлением № 477-па от 11.10.2016 года установлено, что списки пострадавших лиц в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, а так же в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте включаются пострадавшие граждане на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в п. 1.1 данного постановления; актов обследования утраченного урожая.

Исходя из анализа приведенных норм закона в их системном взаимодействии, право на получение разовой материальной помощи в связи повреждением жилого дома, а также утратой урожая на придомовом участке из резервного фонда Администрации Приморского края, а равно на получение единовременной помощи в связи с утратой имущества и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства РФ имеют пострадавшие граждане, при наличии следующих условий: пострадавшие лица являются гражданами Российской Федерации; на момент чрезвычайной ситуации местом их жительства являлись жилые дома и квартиры, находящиеся на первых этажах жилых домов, расположенные на территории Лазовского района и пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации; в результате чрезвычайной ситуации произошла полная, либо частичная утрата имущества (имущества первой необходимости).

В то же время, указанным постановлением (абзац 5 и 6 п.1) предусмотрено право на возмещение вреда за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, а также на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, то есть право на возмещение конкретного вреда - утраты урожая на земельном участке не при жилом помещении, а вне места постоянного проживания пострадавшего гражданина. Условием для оказания данной помощи является факт проживания и регистрации на территории Лазовского муниципального района, а также причинение вреда вследствие утраты урожая на участке, используемом на законном основании для указанных выше нужд.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по месту жительства в 

<

адрес>, то есть на территории, указанной в п. 1.1 Постановления № 413-па. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО1 имеет в общей долевой собственности (доля в праве ?) жилой одноэтажный дом, общей площадью 70,7 кв.м, инв. №, 

<

данные изъяты>, адрес объекта: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> (л.д.9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО1 имеет в общей долевой собственности (доля в праве ?) земельный участок, общей площадью 760 кв.м. Почтовый адрес ориентира: 

<

данные изъяты>

14 сентября 2016 года истец обратилась с заявлением на имя главы администрации Преображенского городского поселения Лазовского района Приморского края ФИО3 о выплате материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в удовлетворении которого заместителем главы администрации Преображенского городского поселения ФИО2 было отказано по причине отсутствия регистрации по адресу нахождения указанного земельного участка.

Факт утраты истцом урожая сторонами не оспаривается и подтверждается актом обследования утраченого, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года от 20 сентября 2016 года, из которого установлено, что на земельном участке, находящемся в пользовании истца затоплены посадки свеклы, помидор, моркови, чеснока, лука, картофеля и других овощных культур. Земельный участок площадью 760 кв.м. 

По результатам обследования земельного участка установлено, что в результате прохождения тайфуна истцу ФИО1 причинен ущерб, который выразился в утрате урожая на земельном участке. 

Исходя из анализа представленных доказательств, истец имеет в собственности земельный участок, которым пользуется открыто, выращивает сельскохозяйственную продукцию, на момент прохождения циклона постоянно проживала в Лазовском муниципальном районе, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, её огород был затоплен.

Таким образом, у суда имеются все основания полагать, что истец, как пострадавший в результате чрезвычайной ситуации имеет право на получение компенсации вследствие утраты урожая.

Учитывая то, что согласно п. 2.2. Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па обязанность по формированию списка пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 п. 2 настоящего Постановления, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых подверглись наводнению, то обязанность по включению граждан в списки пострадавших, следует возложить на администрацию Преображенского городского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белоноженко ФИО6 к Администрации Преображенского городского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить.

Признать за Белоноженко ФИО7 право, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года на территории Лазовского района Приморского края на получение разовой материальной помощи за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей на семью в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Обязать администрацию Преображенского городского поселения включить Белоноженко ФИО8 в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2017 года.

Председательствующий О.В.Рыженко