Дело 5-55 /2020

П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

об административном правонарушении

14 апреля 2020 года г. Юрьевец

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Гриневецкая Л.С., рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, не имеющего регистрации по месту жительства или пребывания, проживающего по адресу: 

<

...>, не работающего, на учете в ЦЗН не состоящего, инвалидности не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 

06.03.2020 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ - адм. штраф 500 руб. - не оплачен, 

06.02.2020 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ РФ - адм. штраф 1000 руб. - не оплачен, 

03.02.2020 по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ - адм. штраф 2000 руб. - не оплачен, 

31.01.2020 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ РФ - адм. штраф 1000 руб. - не оплачен, 

14.07.2019 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ - адм. арест 2 сут., 

11.07.2019 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ РФ - адм. арест 15 сут.,

06.06.2019 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ РФ - адм. арест 15 сут.,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 7 Указа 23-УГ (в редакции от 13.04.2020 года - действующей на момент выявления правонарушения) граждане, находящиеся на территории Ивановской области, в период с 00.00 02.04.2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением специально оговоренных в Указе случаев. 

Аналогичная норма закреплена в соответствующем Указе, действующей в поле поздней редакции (в том числе и на момент составления протокола) в п. 7 Указа 23-УГ. 

13 апреля 2020 года в 14 часов 20 минут в период режима повышенной готовности, установленного Указом 23-УГ, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), вопреки действующему с 00 часов 02.04.2020 года запрету не покидать места проживания (пребывания) при отсутствии предусмотренных законом оснований, ФИО1 находился у дома № 66 по ул. Фурманова в г. Юрьевец Ивановской области в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02.04.2020 года в связи с распространением короновирусной инфекции (COVID-19), не имея на то законных оснований, перечисленных в п. 7 Указа 23-УГ, покинув место своего постоянного проживания: 

<

...>, не выполнив тем самым правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В судебное заседание ФИО1., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 13 апреля 2020 года в 14 часов 20 минут, в период режима повышенной готовности, установленного Указом 23-УГ, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), вопреки действующему с 00 часов 02.04.2020 года запрету не покидать места проживания (пребывания) при отсутствии предусмотренных законом оснований, ФИО1 находился у дома № 66 по ул. Фурманова в г. Юрьевец Ивановской области, не имея на то оснований, перечисленных в п. 7 Указа 23-УГ, покинув место своего постоянного проживания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не имеется, а действия ФИО1 были направлены на невыполнение правила поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № 37 А 245180/202600419 от 13 апреля 2020 года, с которым ФИО1 согласился;

- объяснением ФИО1 от 13 апреля 2020 года, из которого следует, что он проживает по адресу: 

<

...>, 13.04.2020 года около 13 часов 00 минут он вышел из дома с целью дойти до ул. Фурманова в г. Юрьевец, где он находился более часа, стоял возле магазина и «стрелял» у прохожих мелочь на сигареты. В 14 часов 20 минут он был остановлен сотрудниками полиции на ул. Фурманова в г. Юрьевец Ивановской области. О введенном указом Губернатора Ивановской области запрете покидать место проживания ему было известно. 

- рапортом полицейского ОП №9 МО МВД России «Кинешемский» ФИО2 от 13.04.2020 года о том, что 13.04.2020 года в г. Юрьевец Ивановской области на ул. Фурманова у д. № 66 был остановлен ФИО1, покинувший место своего жительства с целью прогулки по городу.

Указанные доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Представленные на рассмотрение доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется. 

В протоколе по делу об административном правонарушении каких-либо возражений ФИО1 не указал. Он, будучи ознакомленным с составленными по делу протоколом, имел возможность зафиксировать в нем свои замечания и возражения, однако этим правом не воспользовался. Напротив, указал, что с протоколом согласен.

Факт не выполнения ФИО1 п. 7 Указа 23-УГ, (в редакции от 10.04.2020 года действовавшей на момент совершения правонарушения) изданного в целях введения режима повышенной готовности на территории Ивановской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной сраспространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выразившего в оставлении места проживания (пребывания) в отсутствии определенных Указом 23-УГ причин, подтвержден вышеприведенными доказательствами и ФИО1 не оспаривался. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что 13.04.2020 года в 14 часов 20 минут ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание нежели ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, у судьи имеются основания для переквалификации действий ФИО1 с ч.2 ст.6.3. КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судья признает факт признания вины, обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ: 

14.07.2019 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ - адм. арест 2 сут., 06.03.2020 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ - административный штраф 500 руб., срок по которому согласно ст.4.6 КоАП РФ на момент совершения административного правонарушения по ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк. 

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который не трудоустроен, источника дохода не имеет, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Судья полагает невозможным назначение ФИО1 наказания в виде предупреждения в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что при наличии обстоятельств, при которых невозможно в установленные сроки уплатить штраф и с учётом материального положения по ходатайству лица оплата штрафа может быть отсрочена судьёй до одного месяца или рассрочена на срок до трёх месяцев.

Указать ФИО1 на ответственность за неуплату штрафа в установленный срок, предусмотренную ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Реквизиты, по которым необходимо оплатить штраф: 

Получатель платежа: УМВД России по Ивановской области, 

ИНН 

<

***>,

КПП 370201001, 

р/с 

<

***>; 

банк получателя: отделение Иваново, 

КБК 18811601201019000140; 

БИК 042406001; 

код ОКТМО 24637000, 

УИН: 18880237200262451801

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гриневецкая Л.С.