Судья Рахиев Т.Н. Дело № 7-1399/2018 

Р е ш е н и е

12 декабря 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К. 

при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Миннигулова Ильдара Наилевича, поданную в интересах ФИО1, на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 28 октября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 28 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Миннигулов И.Н. просит постановление судьи отменить с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что на территории Российской Федерации ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России З.Г., с которой у них имеется несовершеннолетняя дочь ФИО2 Кроме того, полагает, что постановление судьи вынесено за пределами сроков привлечения к административной ответственности. 

Выслушав защитника Миннигулова И.Н., поддержавшего жалобу по доводам, в ней изложенным, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. 

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, 

<

дата>года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 24 февраля 2015года, состоял на миграционном учете по месту пребывания с 27февраля по 24 мая 2015 года, позднее встал на учет с 10 апреля 2017 по 1июля 2017года.

По окончании указанного срока ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации. 

27 октября 2018 года в 18 часов 45 минут в ходе проверки документов у дома № 84 А по улице Оренбургский тракт в городе Казани выявлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 не имел при себе документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, о доставлении, административном задержании, рапортом должностного лица, объяснениями ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Доказательств того, что на день истечения указанного срока ФИО1 продлен срок временного пребывания либо ему выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, заявителем суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, ФИО1 правомерно привлечён к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи. 

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО10 с которой у них имеется малолетний ребенок, не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО10 ФИО1 не состоит. К тому же заявление ФИО1 об установлении отцовства в отношении ФИО9 было подано в Ново-Савиновский районный суд города Казани 30 октября 2018 года, то есть после вынесения в отношении него судьей Приволжского районного суда города Казани постановления от 28 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, каких-либо действий для того, чтобы узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, он не предпринимал, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к законам государства, на территории которого он проживает. 

Суждение защитника о том, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за пределами срока давности, основаны на неверном толковании закона и подлежит отклонению ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьей 18.8 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения. 

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся правонарушением признается действие или бездействие, которое сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом.

Момент окончания длящегося правонарушения связан с его обнаружением, независимо от того, в какое время было начато противоправное действие (бездействие).

Анализ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, свидетельствует о том, что оно является длящимся и было выявлено должностным лицом 27 октября 2018 года, следовательно, на момент рассмотрения дела в районном суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 28 октября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Миннигулова Ильдара Наилевича – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Шакурова Н.К.