Дело № 2-154/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 26 октября 2020 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя истцов ФИО3, представителей ответчика ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО6 в обоснование заявленных требований указали, что работали в Иркутской области, в местности приравненной к районам Крайнего Севера. В 1996 году им была бессрочно назначена пенсия по старости, а также фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. В августе 2014 года они переехали из Иркутской области на постоянное место жительства в 

<

адрес>. Из Управления ПФР в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в Управление ПФР в Большемурашкинском районе Нижегородской области были переданы выплатные дела истцов. С 01.11.2014 ФИО1 и с 01.12.2014 ФИО2 были назначены пенсии без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В пенсионном органе истцам сообщили, что в связи с переездом в Нижегородскую область из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, данная выплата истцам не полагается. В марте 2020 года при повторном обращении в пенсионный орган истцам был произведен перерасчет пенсии, произведено начисление фиксированной выплаты. Дополнительно пенсионный орган сообщил, что повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии выплачивается независимо от места жительства и право на ее получение сохраняется при переезде в другой район. 

С учетом изменения предмета иска в порядке ст.39 ГПК РФ истцы просят обязать ответчика произвести выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии: ФИО1 за период с 01.11.2014 по 31.03.2020 в размере 93835,73 рубля; ФИО2 за период с 01.12.2014 по 31.03.2020 в размере 92662,63 рубля (л.д.4-9; 151-156).

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, настаивая на иске, дополнительно пояснили, что оба имеют стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее по тексту решения – МКС), более 20 лет. Стажа работы в районах Крайнего Севера (далее по тексту решения – РКС) не имеют. 

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, поддерживая исковые требования доверителей ФИО1 и ФИО2, дополнительно пояснила, что истцы осуществляли трудовую деятельность в МКС, в 1996 году им были назначены пенсии с учетом повышения фиксированная выплаты за работу в МКС. Данные повышения фиксированной выплаты должны были сохраниться при переезде истцов из МКС в Нижегородскую область. Ответчик не вправе был производить перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения. 

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5, действующие по доверенности, исковые требования не признали и пояснили, что после переезда истцом на место жительства в Большемурашкинский район Нижегородской области был произведен перерасчет размеров их пенсии в сторону уменьшения, т.к. заявления от истцов о назначении им повышения к фиксированной выплате не поступало. Также не поступало заявления о «добавлении стажа». По материалам пенсионного дела стаж работы в МКС был рассчитан по 2001 год и составлял у обоих истцов менее 20 лет. В марте 2020 года от истцов поступили заявления о повышении фиксированной выплаты в связи с работой в МКС, такие выплаты были им назначены с 01.04.2020. 

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии в спорный период были установлены: 

- Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ о трудовых пенсиях), действовавшим до 31.12.2014;

- Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г. и действующим по настоящее время.

Как ФЗ о трудовых пенсиях, так и ФЗ о страховых пенсиях устанавливают два самостоятельных вида повышений фиксированной выплаты (по ФЗ о трудовых пенсиях – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии), связанных проживанием и работой в РКС и МКС:

1. Повышение для лиц, проживающих в РКС и МКС (п.6 ст.14 ФЗ о трудовых пенсиях; п.9 ст.17 ФЗ о страховых пенсиях). Правовым основанием для такого повышения является сам факт проживания пенсионера в РКС или МКС, стаж работы в этих местностях значения не имеет. Повышение осуществляется путем применения районного коэффициента в зависимости от района проживания. 

2. Повышение для лиц, имеющих определенный стаж работы в РКС или МКС (п.п.7-14 ФЗ о трудовых пенсиях; п.п.4-5 ФЗ о страховых пенсиях). Правовым основанием для такого повышения является наличие стажа работы в РКС не менее 15 лет или стажа работы в МКС не менее 20 лет, место жительства пенсионера значения не имеет. 

Указанные повышения, хотя и связаны с РКС и МКС, но имеют различную правовую природу, поскольку первое производится по принципу места проживания пенсионера, а второе по принципу наличия специального стажа работы. На момент передачи дел истцов из пенсионного органа Усть-Илимского района Иркутской области в пенсионный орган Большемурашкинского района Нижегородской области в 2014 году действовал ФЗ о трудовых пенсиях.

Из материалов пенсионных дел истцов следует, что в Усть-Илимском районе Иркутской области (относится к МКС) им выплачивались пенсии с применением п.6 ст.14 ФЗ о трудовых пенсиях в связи с проживанием истцов в МКС (л.д.121). На момент назначения пенсий в 1996 году истцы необходимого специального стража работы в МКС не менее 20 лет не имели. Доказательств тому, что истцы на основании п.16 ст.14 ФЗ о трудовых пенсиях изъявили желание (выбрали) вместо повышения пенсии в связи с проживанием в МКС повышение пенсии в связи с работой в МКС, предоставив в пенсионный орган документы, подтверждающие наличие достаточного специального стажа, представленные в суд документы не содержат. 

В соответствие с абзацем 3 п.6 ст.14 ФЗ о трудовых пенсиях при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

Таким образом, ввиду прямого предписания закона ответчиком при поступлении пенсионных дел истцов правомерно было исключено повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, произведенное по правилам п.6 ст.14 ФЗ о трудовых пенсиях в связи с проживанием истцов в МКС. 

В соответствие с п.1 ст.20 ФЗ о трудовых пенсиях, перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Аналогичный порядок перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен с 01.01.2015 статьей 23 ФЗ о страховых пенсиях. 

При этом, как положения ст.20 ФЗ о трудовых пенсиях, так и положения ст.23 ФЗ о страховых пенсиях допускают беззаявительный перерасчет в сторону увеличения размера пенсии только в отношении отдельных категорий пенсионеров (инвалиды и лица, достигшие 80-летнего возраста), для лиц, имеющих стаж работы в РКС и МКС такой перерасчет не предусмотрен. 

В заявлениях от 14.10.2014 истцы просили запросить их пенсионные дела с прежнего места жительства и производить доставку пенсии по новому месту жительства. Сведений о предоставлении истцами дополнительных документов, подтверждающих увеличение продолжительности стажа в МКС по сравнению с продолжительностью имевшейся на день назначения пенсии, а также о просьбе произвести перерасчет пенсии в связи с работой в МКС, в заявлениях истцов не содержится (л.д.81,123). Заявления о проведении перерасчета пенсии были поданы истцами в пенсионный орган только 16.03.2020 (л.д.92-94,135-136). С 01.04.2020 истцам произведен перерасчет в виде назначения фиксированной выплаты в связи с работой в МКС (л.д.95,137). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что повышение фиксированной выплаты в связи с проживанием в МКС истцам выплачиваться не может, а повышение фиксированной выплаты в связи с наличием стажа работы в МКС было осуществлено ответчиком в установленные законом сроки после соответствующего обращения истцов, оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за период с 01.11.2014 по 31.03.2020.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за период с 01.12.2014 по 31.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено 02 ноября 2020 года.

Председательствующий И.Г.Гусев