12-38/2025

Мировой судья Сабылина О.В. 5-1/2025

РЕШЕНИЕ

28 марта 2025 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бурыкина Е.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г.Новокуйбышевск Самарской области от 20.01.2025 по делу об административном правонарушении № 5-1/2025 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 20.01.2025 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 085 956 рублей 73 копейки.

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой выражает свое несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 20.01.2025 года, указывая, что общая сумма контракта составляет 88 204 510 рублей, в постановлении указано, что сумма неисполненных обязательств подрядчиком определена в размере 43 438 269,24, данная сумма является не верной. Готовность объекта на дату 21.11.2024 составляет 99%. Следовательно, фактическая сумма неисполненных подрядчиком обязательств составляет 882 045,1 руб. Указанная позиция подтверждается имеющимися в материалах дела документами. В материалах дела отсутствуют обоснования со стороны органов прокуратуры оценки не исполненного контракта в размере 43 438 269, 24 руб. Экспертиза размера ущерба не проводилась, документы, подтверждающие указанную прокуратурой сумму, отсутствуют. Судом не учтено фактическое завершение работ 24.12.2024. Соответственно на момент рассмотрения дела все работы выполнены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ИП ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить. 

В судебном заседании ИП ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель прокуратуры г. Новокуйбышевска - помощник прокурора г. Новокуйбышевска Муханчалова Р.С. с доводами жалобы не согласилась, полагая, что постановление, вынесенное мировым судьей, является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы и изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Как следует из материалов дела, 5.12.2024 года прокурором г. Новокуйбышевска Тукмаковым А.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуальною предпринимателя (ОГРНИП 

<

№>) ФИО1 из которого следует, что 22.11.2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил действия, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 10.06.2024 года 

<

№> на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не повлекшие уголовной ответственности.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2024 года во исполнение указания прокурора Самарской области от 04.06.2019 года № 83/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», приказа прокурора Самарской области от 14.05.2021 года № 154 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок» прокуратурой г. Новокуйбышевска проведена проверка ИП ФИО1 на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации национального проекта «Образование».

В январе 2024 годе Министерством молодежной политики Самарской области с администрацией г.о. Новокуйбышевск заключено соглашение 

<

№> о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету. Предметом указанного соглашения является предоставление из бюджета Самарской области в 2024 году бюджету г.о. Новокуйбышевск субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области, возникающих при реализации программы к комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации «Регион для молодых» в рамках (федерального проекта «Развитие системы поддержки молодежи» («Молодежь России») национального проекта «Образование».

Пунктом 3.1 указанного соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Самарской области (сводной бюджетной росписи бюджета Самарской области) на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета Самарской области на финансовый год.

В соответствии с п. п. 4.3.1, 4.3.7 соглашения 

<

№> муниципалитет обязан обеспечить выполнение условий предоставления субсидии, установленных п. 3.2 данного соглашения, возвратить в бюджет Самарской области не использованный по сосянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств субсидии в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждает, что ФИО1 с 25.12.2020 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – «строительство жилых и нежилых зданий».

Судом установлено, что в рамках реализации национального проекта «Образование» 10.06.2024 года муниципальным учреждением г.о. Новокуйбышевск Самарский области «Дом молодежных организаций» с ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт 

<

№> на выполнение работ по капитальному ремонту (одноэтапному) и оснащению оборудованием здания МУ «ДМО», расположенного по адресу: 

<

Адрес>. Цена контракта составила 83 765 223,10 рублей.

Согласно Техническому заданию, являющемуся приложением 

<

№> к контракту от 10.06.2024 года 

<

№>, срок окончания выполнения работ определен до 31.10.2024 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 01.07.2024 года к контракту от 10.06.2024 года 

<

№> внесены изменения в п. 2.5 раздела 2, раздел 10 указанного контракта в части оплаты авансового платежа и банковских реквизитов.

Дополнительным соглашением № 2 от 28.08.2024 года к контракту от 10.06.2024 года 

<

№> внесены изменения в части увеличения и уменьшения работ в локальных сметных расчетах, ведомости объемов работ, объектных сметных расчетах, сводных сметных расчетах стоимости строительства. Соответственно, изменена цена контракта с 83 765 223,10 рублей на 79 972 860 рублей.

Дополнительным соглашением № 3 от 11.10.2024 года к контракту от 10.06.2024 года 

<

№> внесены изменения в части увеличения срока окончания выполнения работ до 21.11.2024 года.

Дополнительным соглашением № 4 от 26.11.2024 к контракту от 10.06.2024 года 

<

№> внесены изменения в цену контракту, которая составила 87 970 140 рублей.

Дополнительным соглашением №5 от 27.11.2024 года к контракту от 10.06.2024 года 

<

№> внесены изменения в части увеличения цены контракта с 87 970 140 рублей до 88 204 510 рублей.

Вместе с тем, в закрепленный контрактом срок ИП ФИО1 не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом, работы по капитальному ремонту (одноэтапном) и оснащению оборудованием здания муниципального учреждения не завершены, стоимость исполненных подрядчиком обязательств составила 44 766 240,76 рублей. Сумма неисполненных подрядчиком обязательств определена в размере 43 438 269,24 рублей.

По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, 5.12.2024 заместителем прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области Тукмаковым А.П., в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.01.2025 мировой судья судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области рассмотрела дело, признав ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 085 956 рублей 73 копейки. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2024 г. № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее ФЗ-500 от 28 декабря 2024 г.), вступившего в законную силу с 1 марта 2025 г., за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона, статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ-500 от 28 декабря 2024 г. в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до 1 марта 2025 г. и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных сведений, на момент признания утратившей силу статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 марта 2025 г.) обжалуемое постановление мирового судьи от 20.01.2025 не исполнено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 20.01.2025 г., вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области 20.01.2025 года, вынесенное в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина