Дело №5-20/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2024 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Романенко И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Грузии, регистрации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, со средним образованием, невоеннообязанного, женатого, инвалидом не являющегося, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол 

<

адрес>/147 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, поскольку последний, являясь гражданином Республики Грузия, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в том, что он, после аннулирования вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из РФ, чем нарушил требования ст.25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что прибыл в РФ в 1995 году вместе супругой и детьми. В настоящее время проживает вместе со своей супругой ФИО4, которая является гражданкой РФ. Его дети ФИО7 Тамази, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Тина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являются гражданами РФ. Не выехал с территории РФ после аннулирования вида на жительство в связи с отсутствием денежных средств. Намерен зарегистрироваться в РФ в законном порядке.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО5 суду подтвердил, что он является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, где с 2018 года проживает ФИО1 со своей супругой, которая доводится ему тетей. Он и в дальнейшем намерен представлять ФИО1 и его супруге указанный дом для проживания. Также пояснил, что дети ФИО1 и его супруги навещают родителей, помогают им материально.

Заслушав объяснения привлекаемого лица и свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

На основании ст.25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, по адресу: 

<

адрес>, был выявлен незаконно пребывающий на территории РФ гражданин Республики Грузии ФИО1, который уклонился от выезда из РФ после аннулирования вида на жительство, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.2 ст.5, п.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается как его пояснениями в суде, так и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией его паспорта гражданина Республики Грузия, данными ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об аннулировании вида на жительство, однако он в установленные законом 15-дневный срок из РФ не выехал, продолжает пребывать в России до настоящего времени. Согласно справке ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО1 документы о вступлении в гражданство РФ не предоставлял и по данному вопросу не обращался.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нахожу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ установлена и подтверждена материалами дела, поскольку действия ФИО6, выразившиеся в том, что он уклонился от выезда из РФ после аннулирования вида на жительство, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст.24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю необходимым учесть признание вины и раскаяние в содеянном, состояние его здоровья и состояние здоровья его супруги.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

С учетом обстоятельств дела и имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывает продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО4

ФИО1 является супругом гражданки РФ – ФИО4, проживает на территории Российской Федерации одной семьей совместно с супругой. На территории РФ проживают совершеннолетние дети ФИО1 – граждане России.

На территории Республики Грузия у привлекаемого лица близкие родственники и место для проживания отсутствуют, его супруга нуждается в помощи.

Из справки администрации Котельникоского сельсовета 

<

адрес> следует, что ФИО1 проживает со своей супругой по адресу: 

<

адрес>.

При этом собственник указанного дома ФИО5 суду пояснил, что и в дальнейшем намерен предоставлять принадлежащее ему жилого помещение для проживания ФИО1 и его супруги, которая доводится свидетелю тётей.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых социальных и семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Также суд принимает во внимание, что ФИО1 неснятых и непогашенных судимостей не имеет, ранее к административной ответственности не привлекался (срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истёк), по месту жительства характеризуется удовлетворительно, на профилактическом учёте в ОМВД России по 

<

адрес> не состоит, жалоб на него не поступало. Несмотря на то, что документы о вступлении в гражданство РФ ФИО1 не подавал, в судебном заседании он пояснил, что желает получить гражданство РФ и сделает всё необходимое для этого. 

Вышеизложенные данные о личности ФИО1 позволяют сделать вывод о его законопослушном, положительно направленном социальным поведении. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанную правовую позицию, выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу, что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, поскольку иное противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также несоразмерно способу достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в размере 4 000 рублей подлежит оплате на счет: УФК по Курской области (ОМВД России по Обоянскому району), КБК 18811640000016020140, ИНН 

<

***>, КПП 461601001, БИК 013807906, ОКТМО 38626101, расчётный счёт 

<

***>, номер счёта получателя 03100643000000014400, идентификатор 18811601181019000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья