Изготовлено 17.07.2024 

Дело № 2а-1306/2024

УИД: 76RS0015-01-2023-004195-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.

при помощнике судьи Абрамовой Е.А.,

с участием прокурора Ковальской О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к ФИО1, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области. С учетом уточнения требований административный истец просил признать информацию, размещенную в сети Интернет, по электронным адресам: №, №, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, законодательства в сфере кредитно-банковской деятельности. При проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены сайты о предоставлении услуг по выдаче займов от частных лиц посредством переводов на банковские карты: №, №. Вход на вышеуказанные сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе выбрать частного кредитора-инвестора. При этом деятельность по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли физическими лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, а также распространению информации о такой деятельности, является противоправной и наказуема.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1 – собственник домена azaimo.com и владелец данного сайта.

В судебном заседании представителем административного истца прокуратуры Ленинского района г. Ярославля Ковальской О.А. представлено ходатайство об отказе от иска и прекращении производства по делу в части признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: azaimo.com, запрещенной на территории Российской Федерации. Исковое заявление в части сайта №, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, Ковальская О.А. поддержала.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по рассматриваемому административному делу прекращено в части требований о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: №, запрещенной на территории Российской Федерации.

Представители административных ответчиков Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили. 

Административный ответчик ФИО1 просил рассматривать дело без его участия.

Выслушав представителя административного истца прокуратуры Ленинского района г. Ярославля Ковальскую О.А., исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой в ходе проведенного мониторинга интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, законодательства в сфере кредитно-банковской деятельности, выявлен сайт о предоставлении услуг по выдаче займов от частных лиц посредством переводов на банковские карты: №.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются, в том числе доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование). 

Микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании. 

Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определен правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ к мерам, направленным на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности безнаказанного совершения противоправных деяний, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что не допускается недобросовестная реклама, как и не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В силу п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, информация на указанном сайте, содержащая сведения об осуществлении физическими лицами микрофинансовой деятельности, являющейся предпринимательской, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, является запрещенной.

Кроме того, статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии, а статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за свершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. При этом под финансовыми операциями могут пониматься любые операции с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты и прочие).

Таким образом, деятельность по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли физическими лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, а также распространению информации о такой деятельности, является противоправной и наказуема

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей совершать уголовно или административно наказуемые деяния, способствует совершению таких правонарушений.

Таким образом, распространение указанной выше информации запрещено.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

По сведениям протокола № в качестве регистратора доменного имени сайта № указаны организации, расположенные вне Российской Федерации, в связи с чем, направление требования в порядке ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не возможно.

С учетом изложенного, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью исполнения решения суда его копия подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта № в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Руководствуясь статьями 175-177, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта № в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Панюшкина