Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 05 сентября 2017 года 

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа во включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области (далее - УПФР в г. Верхнем Уфалее) об оспаривании отказа во включении периодов работы в льготный трудовой стаж, отказа в назначении досрочной пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением УПФР в г. Верхнем Уфалее от 14 апреля 2017 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен. В период с 01.04.1980 г. по 25.01.1986 работал мастером в Совхозе им. Чапаева. Согласно архивной справке от 07.07.2017 г. № 777 организационного отдела Администрации Режевского городского округа был принят мастером в стройцех с 1 апреля 1980 г. и уволен с 25.01.1986 г. Согласно трудовой книжке от 22.01.1983 г. с 06.10.2006 по 28.08.2008 работал в качестве мастера с исполнением обязанностей инженера по надзору за зданиями в ремонтно-строительном участке ОАО «Ювелиры Урала». Считает, что указанные периоды работы исключены из его стажа по формальным основаниям.

С учетом уточненных исковых требований, просит включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 01.04.1980 г. по 25.01.1986 мастером строй цеха в Совхозе им. Чапаева, с 06.10.2006 по 28.08.2008 в качестве мастера с исполнением обязанностей инженера по надзору за зданиями в ремонтно-строительном участке ОАО «Ювелиры Урала» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в УПФР в г. Верхнем Уфалее. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее ФИО2, исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Пояснила, что у ФИО1 отсутствует требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Спорные периоды работы обоснованно не включены в специальный трудовой стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость ФИО1 в качестве мастера на строительства зданий и сооружений, мастера строительных и монтажных работ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов пенсионного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09 января 2017 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2).

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 ФИО1 исполнилось 56 лет 5 месяцев. 

Согласно протокола комиссии ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее от 14 апреля 2017 года № № страховой стаж ФИО1 составил 33 года 11 месяцев 4 дня; стаж на работах с тяжелыми условиями труда – 3 года 5 месяцев 12 дней.

Решением УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области № от 14 апреля 2017 года, в назначении досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из подсчета стажа с тяжелыми условиями труда ( по Списку № 2) исключены: период работы истца с 01 апреля 1980 года по 25 января 1986 года в качестве мастера в совхозе им. Чапаева, с 19 февраля 1988 по 28 февраля 1991 в качестве мастера по строительству Верхнеуфалейском ДРСУ, с 06 октября 2006 года по 28 августа 2008 года в качестве мастера с исполнением обязанностей инженера по надзору за зданиями в ремонтно -строительном участке ОАО « Ювелиры Урала».

Рассматривая обоснованность исключения ответчиком из подсчета специального стажа по Списку № 2 вышеназванного периода работы истца, суд учитывает, что пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, (далее - Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года);

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями и дополнениями) позицией 2290000б-23419 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с Общероссийским (общесоюзным) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем должностных обязанностей.

Должностные обязанности «мастера строительных и монтажных работ» приведены в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, предусмотренных Едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕниР). Сборник Е-2 «Земляные работы» Выпуск 1 «Механизированные и ручные земляные работы» (утверждены постановлением Гостроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.12.1986 г. № 43/512/29-50).

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17. 12. 2001 г № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г № 516, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ( а за периоды до 01.01.1991 года – взносов на государственное социальное страхование). 

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, было введено с 01.01.1992 года в соответствии с п. 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1 « О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

Из трудовой книжки от 22 января 1983 года, следует, что ФИО1 ( истец) работал с 01 апреля 1980 года по 25 января 1986 года в Совхозе имени Чапаева мастером стр. цеха.

Согласно архивной справке Администрации Режевского городского округа № 777 от 07.07.2017 года в связи с разукрупнением совхоза им. Чапаева, 01.02.1986 года организован совхоз « « Клевакинский» на основании приказа от 12.02.1986 № 15 по Режевскому Агропромышленному объединению.

На основании постановления Главы Администрации города Реж от 22.03.1993 года № 287 совхоз «Клевакинский» реорганизован в Производственный сельскохозяйственный кооператив « Клевакинский», в состав которого вошли совхоз « Клевакинский» и совхоз им. Чапаева. На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2004 года ПСК « Клевакинский» объялен несостоятельным ( банкротом).

Документы по личному составу совхоза им. Чапаева за 1961-1987 годы и совхоза « Клевакинский» за 1987-1993года, ПСК « Клевакинский» за 1994-2004 годы переданы на хранение в организованный отдел ( муниципальный архив) Администрации Режевского городского округа. В документах архивного фонда № 76 ПСК « Клевакинский» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 В лично карточке в разделе III «Назначения и перемещения» записано: 01.04.1980 стр. цех мастер (основание: приказ 49 от 01.04.1980); 14.09.1983 Упр. мастер по кап. ремонту; 01.04.1985 стр. цех мастер по кап. ремонту (основание приказ 145-а от 01.04.1985). В разделе «Дата и причина увольнения» записано: « с 25.01.1986г. с/ж Пр. № 13 от 20.01.86». Основание: Фонд № 76; оп. № 1Л:Д№ 698 Л.71; Д№ 402 Л.45; Д № 474 Л.40.

В приказе о принятии на работу, приобщенного к архивной справке, значится, что ФИО1 принят в совхоз мастером стройцеха с 01 апреля 1980 года с общими условиями.

Кроме того, доказательства, подтверждающие, что в совхозе имени Чапаева в период с 01 апреля 1980 года по 25 января 1986 года велось строительство зданий и сооружений производственного назначения, а также жилых и культурно-бытовых сооружений, истцом не представлено.

Таким образом, период работы истца мастером стр. цеха в совхозе им. Чапаева с 01 апреля 1980 года по 25 января 1986 года не подлежит включению в льготный стаж на основании Списка № 2 от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право па досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальн ыми) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 21 января 2000 года. Следовательно, с указанной даты периоды его работы с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение могут подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как следует из указанной выписки, сведения о стаже работы за период с 06 октября 2006 года по 28 августа 2008 года указаны страхователем (работодателем) без кода льготы.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11 -П, следует, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Однако, доказательства занятости ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве зданий и сооружений постоянно в течение полного рабочего дня, не представлены.

При указанных обстоятельствах, период работы истца с 06 октября 2006 года по 28 августа 2008 года в качестве мастера с исполнением обязанностей инженера по надзору за зданиями в ремонтно- строительном участке ОАО « Ювелиры Урала» не подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее о включении в стаж на работах с тяжелыми условиями труда периодов его работы с 01 апреля 1980 г. по 25 января 1986 мастером строй цеха в Совхозе им. Чапаева, с 06 октября 2006 по 28 августа 2008 в качестве мастера с исполнением обязанностей инженера по надзору за зданиями в ремонтно-строительном участке ОАО «Ювелиры Урала» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Шунина Н.Е.