Дело № 5-10/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2020 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., при секретаре Зиновьевой А.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Шахтостроительное управление», расположенного по адресу: 

<

адрес> промплощадка рудника «Узельгинский», юридический адрес: 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №), 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 44/11-20 от 17.04.2020, составленному государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 13.04.2020 в 18 часов 50 минут на Корбалихинском руднике АО «Сибирь-Полиметаллы» в подземной горной выработке Вентиляционный съезд на отметке +144 метра при эксплуатации подземной самоходной машины автосамосвал шахтный №, принадлежащей подрядной организации ООО «Шахтостроительное управление», управляемой машинистом подземного участка горно-капитальных работ № 9 ООО «Шахтостроительное управление» произошел несчастный случай, в результате которого крепильщик ПУ ГКР № 9 ООО «Шахтостроительное управление» ФИО3 получил травмы, несовместимые с жизнью. При осмотре места несчастного случая, происшедшего в ООО «Шахтостроительное управление» на Корбалихинском руднике, 16.04.2020 на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-320-о от 14.04.2020 были выявлены нарушения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ «О промышленной безопасности») и пунктов 56, 263, 325, 329, 333 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Правила), а именно:

1. 13.04.2020 в 18 часов 50 минут на Корбалихинском руднике АО «Сибирь-Полиметаллы» в подземной горной выработке Вентиляционный съезд на отметке +144 метра при эксплуатации подземной самоходной машины автосамосвал шахтный №, принадлежащей подрядной организации ООО «Шахтостроительное управление», управляемой машинистом подземного участка горно-капитальных работ № 9 ООО «Шахтостроительное управление» произошел несчастный случай. На капоте вышеуказанной подземной самоходной машины во время движения находился крепильщик ПУ ГКР № 9 ООО «Шахтостроительное управление» ФИО3 В момент движения ПСМ ФИО3 был зажат между кровлей выработки и элементами самоходной машины и перекинут в кузов ПСМ., в результате чего получил травмы, несовместимые с жизнью. Причины несчастного случая не установлены, мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны, что является нарушением требований статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности».

2. На ПСМ автосамосвал шахтный №, принадлежащей ООО «Шахтостроительное управление», отсутствует система предотвращения столкновений, обеспечивающая своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины, что является нарушением требований статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и пункта 325 Правил.

3. В кабине ПСМ автосамосвал шахтный №, принадлежащей ООО «Шахтостроительное управление», отсутствует устройство защиты машиниста при опрокидывании машины - ремень безопасности, предусмотренный заводом-изготовителем, что является нарушением требований статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и пунктов 56, 329 Правил.

4. На ПСМ автосамосвал шахтный №, принадлежащей ООО «Шахтостроительное управление», отсутствует опускаемая лестница, обеспечивающая проход к верхней части машины для целей ежесменного осмотра и обслуживания машины, предусмотренного Руководством по эксплуатации завода-изготовителя, что является нарушением требований статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и пункта 56 Правил.

5. При допуске ПСМ автосамосвал шахтный №, принадлежащей ООО «Шахтостроительное управление», к эксплуатации не производится ежедневная проверка работы устройств аварийной обстановки в соответствии с Руководством по эксплуатации завода-изготовителя, что является нарушением требований статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и пунктов 56, 333 Правил.

6. ПСМ автосамосвал шахтный №, принадлежащая подрядной организации ООО «Шахтостроительное управление», осуществляла движение по неустановленному маршруту Вентиляционного съезда на отметке + 144 метра, в нарушение схемы движения самоходного оборудования, утвержденной техническим руководителем рудника, что является нарушением требований статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и пункта 263 Правил.

Нарушения, изложенные в вышеуказанных пунктах 1-6 создают непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников.

Представитель ООО «Шахтостроительное управление» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что признает рассматриваемые обстоятельства совершения административного правонарушения в полном объеме. Представил перечень мероприятий во исполнение протокола № 14/11-20 о временном запрете деятельности со сроком устранения выявленных нарушений – по 30.04.2020. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 пояснил о том, что рассматриваемые нарушения не могут быть устранены в срок по 30.04.2020 в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, просил приостановить деятельность на срок 30 суток с момента фактического приостановления деятельности. Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Шахтостроительное управление» в совершении правонарушения. Нарушения, изложенные в пунктах 1-6 протокола об административном правонарушении несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников при эксплуатации подземной самоходной машины автосамосвал шахтный №, принадлежащей ООО «Шахтостроительное управление», в подземных выработках Корбалихинского рудника АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанное самоходное транспортное средство не соответствует требованиям правил безопасности и регламентирующей документации завода-изготовителя. Тем самым, юридическим лицом ООО «Шахтостроительное управление» нарушены требования п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и вышеуказанные пункты Правил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В силу п.1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Пунктами 56, 263, 325, 329, 333 Правил установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности. Нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждены материалами дела и пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности, свидетельствами о государственной регистрации, уставом ООО «Шахтостроительное управление» и иными материалами. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Шахтостроительное управление» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности. При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. В связи с вышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа. Учитывая, что имеющиеся нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить ООО «Шахтостроительное управление» наказание в виде административного приостановления деятельности. Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено. Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 11 часов 00 минут 17.04.2020. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачету в срок временного приостановления деятельности. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: Признать ООО «Шахтостроительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации подземной самоходной машины автосамосвал шахтный Sandvik TH545i, зав. № Т045D780, на Корбалихинском руднике АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» (Алтайский край, Змеиногорский район, промплощадка Корбалихинского рудника в Змеиногорском районе Российской Федерации), за исключением работ по устранению нарушений, на срок 30 суток.Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления. Судья Е.С. Кунанбаева