60RS0023-01-2024-000704-52 Дело № 2а-28/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Красногородск

Псковской области 15 января 2025 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,

при секретаре Матвеевой Е.М., 

с участием административного истца - помощника прокурора Красногородского района Васильевой В.В.,

представителя ответчика – Администрации Красногородского муниципального округа ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску прокурора Красногородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красногородского муниципального округа о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногородского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, измененным в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просит признать бездействие Администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Красногородского района Васильева В.В. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Красногородского района ФИО3 против удовлетворения административных исковых требований в части признания бездействия незаконным не возражал, указывая на то, что порядок формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, и сам перечень утверждены Администрацией в досудебном порядке.

Выслушав помощника прокурора Красногородского района, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно пункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В целях реализации указанной нормы на территории области действует Закон Псковской области от 11.05.2017 № 1774-ОЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно на территории Псковской области» (далее – Закон № 1774-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона №1774-ОЗ правом на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Псковской области, из земельных участков, находящихся в собственности Псковской области, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее также - земельные участки) для индивидуального жилищного строительства, обладают граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая родных и усыновленных, совместно проживающих с родителями (усыновителями) или одним из них (далее также - граждане).

Так, согласно частям 3 и 5 статьи 4 Закона № 1774-ОЗ предоставление земельного участка из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на приграничных территориях, осуществляется на основании заявления, поданного гражданином, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками.

Органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам в соответствии с настоящим Законом формируют перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Порядок формирования перечней земельных участков устанавливается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками.Согласно пункту 2.2 Порядка предоставления бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, утвержденного решением Собрания депутатов Красногородского района от 22.09.2011 № 146 (далее – Порядок), перечень земельных участков формируется и утверждается администрацией Красногородского муниципального округа.

Перечни земельных участков должны содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, кадастровые номера, площадь и вид разрешенного использования земельного участка. Порядок формирования перечней земельных участков устанавливается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красногородского района в отношении Администрации Красногородского муниципального округа проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства право многодетных семей на бесплатное предоставление им земельных участков администрацией Красногородского муниципального округа надлежащим образом не реализуется.

Несмотря на наличие на территории Красногородского муниципального округа 23 многодетных семей, которым подлежит предоставить земельные участки бесплатно, Администрацией Красногородского муниципального округа до настоящего времени соответствующий перечень земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предназначенных для предоставления многодетным семьям, не сформирован и не утвержден.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» состоит 23 многодетных семей, претендующих на получение земельного участка.

Таким образом, выявленные нарушения могут повлечь нарушение прав многодетных семей на получение земельных участков.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Красногородского муниципального округа внесено представление, которые рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения устранены не были, что послужило основанием для обращения в суд.

Постановлением Администрации Красногородского муниципального округа от 13.12.2024 № 722 утвержден Перечень земельных участков земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Таким образом, выявленные нарушения были устранены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения в суд.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов (кассационной определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2021 N 78-КАД21-13-К3).

Таким образом, учитывая, что факт неисполнения требований нормативно-правовых актов в области земельного законодательства со стороны Администрации Красногородского муниципального округа нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, требования прокуратуры района добровольно удовлетворены административным ответчиком только после обращения за судебной защитой, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия Администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Красногородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красногородского муниципального округа о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Судья /подпись/ М.А. Григорьев

<

данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев