Дело № 2-234/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Воеводиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов педагогической деятельности в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов педагогической деятельности в специальный стаж, просит признать решение ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от 20.05.2019 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы с хх.хх.хх г. в качестве ... в специальный стаж педагогической деятельности.

В обоснование своих требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении трудовой пенсии, к заявлению приложила необходимые документы: трудовую книжку, справки с мест работы, подтверждающие необходимый для установления пенсии стаж. Решением № ... от 20.05.2019 г. пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа для установления досрочной страховой пенсии. При этом ответчик исключил из специального стажа педагогической деятельности период работы хх.хх.хх г. (6 месяцев 19 дней) ... 

Считает отказ незаконным, поскольку в оспариваемый период она работала ..., что подтверждается архивной справкой, выпиской из приказов. 

В судебном заседании истца требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей (л.д. 255,256), с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.42-43). 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, хх.хх.хх года рождения, хх.хх.хх года обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением № ... от 20 мая 2019 года УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления. При этом пенсионный орган исходил из того, что продолжительность стажа педагогической деятельности 24 года 1 месяц 8 дней, то есть менее 25 лет.

Из специального стажа педагогической деятельности ФИО1 исключен, в том числе, оспариваемый истицей период работы ... с хх.хх.хх г. (6месяцев 19 дней) по мотиву отсутствия в расчетно-платежных ведомостях отработанных дней. Данный период работы включен ответчиком в общий страховой стаж истицы на обычных условиях (л.д. 44-49, 51).

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 хх.хх.хх г. была принята временно ..., уволена хх.хх.хх г. по собственному желанию (л.д. 78).

Согласно архивной справке администрации Сафакулевского района Курганской области №567 от 06.09.2017 г. в документах архивного фонда совхоза «Субботинский» Сафакулевского района Курганской области значится ФИО1, имеется: дата принятия ... с хх.хх.хх. (Приказ №59-к от хх.хх.хх г. п.4 (стр. 38). Дата увольнения с хх.хх.хх г. Приказ № 29-к от хх.хх.хх г. п.1 (стр.21). В расчетно-платежных ведомостях в сентябре, октябре хх.хх.хх г., в феврале, мае хх.хх.хх г. ФИО1 значится. Сведения в справку включены так, как они изложены в документах архива. Разбивка отпускных, больничных листов помесячно, архивом не производится (л.д. 91). 

Истица считает, что указанные периоды не правомерно исключены ответчиком из ее педагогического стажа, поскольку записи в трудовой книжке свидетельствуют о том, что она работала в спорный период в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).

Списком № 463 должность воспитатель детского сада включена в список должностей, дающих право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. 

В связи с чем, период работы истицы ...» с хх.хх.хх г (1 месяц 3 дн.) включен специальный стаж педагогической деятельности. 

Разрешая заявленные истицей требования о включении в специальный стаж периода работы c хх.хх.хх г. в должности ..., суд исходит из следующего.

Порядок подтверждения и подсчета страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами ст. 14 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, в соответствии с которым основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно архивной справке администрации Сафакулевского района Курганской области №567 от 06.09.2017 г., начисления заработной платы ФИО1 производились только в сентябре, октябре 1994 г., и в феврале, мае 1995 г. (л.д. 90-91). 

Из её пояснений в суде следует, что периодически ТОО «...» не производило выплату заработной платы, находилась ли она в указанные периоды в отпуске без сохранения заработной платы, либо в простое, не помнит, других сведений о причине отсутствия заработной платы в материалах дела не имеется, истицей не представлено, то есть факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорный период не подтвержден.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется. 

Учитывая, что специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган составил менее 25 лет, ответчик обоснованно отказал истице в назначении страховой пенсии досрочно.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 З,Х. о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от 20.05.2019 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы с хх.хх.хх в качестве ... в специальный стаж педагогической деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.