Дело № 2а-1078/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Варёшиной О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

Истец ИФНС России по г. Костроме обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В ходе своей предпринимательской деятельности налогоплательщик исчислял и уплачивал налоги и являлся плательщиком страховых взносов, как налоговый агент. Пенсионным фондом РФ в налоговый орган по состоянию на 01.01.2004 передано сальдо, образовавшееся до 01.01.2004 по налоговому обязательству с задолженностью в сумме 6722,01 руб., которое плательщиком в установленные законодательством сроки не уплачено. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование на уплату задолженности и направлено в его адрес. Представить суду требование и реестр отправки требования не представляется возможным, поскольку последние не сохранились в связи с истечением срока давности хранения. На момент обращения в суд вышеуказанная сумма задолженности не погашена, что подтверждается справкой о задолженности. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине направления заявления за пределами срока. Просят восстановить пропущенный срок на подачу административного заявления о взыскании задолженности и взыскать с ФИО1 сумму задолженности в размере 6722,01 руб.

В судебное заседание административный истец ИФНС России по г. Костроме своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о нем.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления предпринимательской деятельности он, как налогоплательщик, исчислял и уплачивал налоги, являлся плательщиком страховых взносов, как налоговый агент. Предпринимательскую деятельность ФИО1 прекратил 01.01.2005 года. За ФИО1 числится задолженность по налоговому обязательству, образовавшаяся до 01.01.2004 года, в сумме 6722,01 руб.

Вместе с тем, довод истца ИФНС России по г. Костроме о своевременном направлении ответчику в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ по месту проживания требование на уплату задолженности не подтвержден.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности пропущен, задолженность по налоговым платежам образовалась до 01.01.2004 года, предпринимательскую деятельность административный ответчик прекратил 01.01.2005 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения 17 ноября 2017 г. в Димитровский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением о взыскании задолженности со ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного срока. 

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. 59 НК РФ налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности в связи с истечением срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд города Костромы в течение месяца.

Судья Д.Д. Гаевый