Дело № 2-274/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Комковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района») о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ГКУ «ОСЗН Климовского района» об установлении факта ее постоянного проживания с 18.09.2017 года по 11.03.2018 года в ......................, признании за ней права на получение ежемесячной выплаты на ребенка.

В обоснование заявленных требований указала, что с 2014 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 12.03.2018 года зарегистрирована по месту постоянного проживания в этом населенном пункте в ....................... В период с 18.05.2017 года по 11.03.2018 года в связи с невозможностью оформления постоянной регистрации была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .......................

18.09.2020 года у нее родился сын ФИО По медицинским показаниям родоразрешение происходило в ......................, однако по окончании лечения она с сыном вернулась в ......................, где 24.11.2020 года зарегистрировала его по месту постоянного жительства.

ГКУ «ОСЗН Климовского района» ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка, поскольку период ее проживания в зоне с правом на отселение, подтвержденный регистрацией по месту жительства, до рождения сына составляет менее трех лет.

С отказом ГКУ «ОСЗН Климовского района» в предоставлении указанной меры социальной поддержки не согласна, просит суд установить факт ее постоянного проживания с 18.09.2017 года по 11.03.2018 года в ......................, признать за ней право на получение ежемесячной выплаты на ребенка и обязать ответчика назначить ей данную выплату с 24.11.2020 года (с момента регистрации ребенка по месту жительства).

Стороны для рассмотрения дела не явились, в ранее данных суду объяснениях истец и ее представитель поддержали доводы, содержащиеся в исковом заявлении, представитель ответчика указывала на то, что с учетом ограничений, предусмотренных ст. 4 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 было отказано в предоставлении оспариваемой меры социальной поддержки в связи с тем, что ее проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в течение трех лет до момента рождения ребенка не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Изучив имеющиеся доказательства суд приходит к следующему.

Пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, имеют право на ежемесячную выплату на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет – в размере 3000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет – в размере 6000 рублей.

При этом частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 установлено, что предоставление ежемесячной выплаты, указанной в пункте 7 части 1 статьи 18 настоящего Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата, в зоне проживания с правом на отселение - не менее трех лет.

Таким образом, возникновение у граждан права на получение данной ежемесячной выплаты Закон связывает с необходимостью их постоянного проживания (работы) в указанной зоне не менее трех лет до момента рождения ребенка, на которого она назначается.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Вместе с тем пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Следовательно, место постоянного проживания может быть установлено судом в соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как имеющее юридическое значение, поскольку от такового зависит реализация прав истца на меры социальной поддержки.

Из сведений регистрационного учета следует, что ФИО1 в спорный юридически значимый период с 18.09.2017 года по 11.03.2018 года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .......................

Фактическое проживание истца в указанный период времени в ...................... также подтверждается показаниями допрошенных свидетелей.

Так, свидетель ФИО показала, что ФИО1 является ее дочерью. С 2014 года по настоящее время их семья, в том числе ФИО1, постоянно проживает в ....................... В связи с невозможностью оформления постоянной регистрации по причине отсутствия у их семьи собственного жилья истец сначала проживала в рп. Климово без регистрации, а с 18.05.2017 года по 11.03.2018 года ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ....................... После того, как они приобрели жилой ......................, с 12.03.2018 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в нем по месту жительства.

Свидетель ФИО показала, что знакома со ФИО1 с 2014 года, когда семья истца переехала для проживания в ....................... Вместе с ней обучалась в Климовской СОШ № 1, а с сентября 2017 года вместе обучаются в Новозыбковском филиале БГУ им. Петровского. С того времени ежедневно на рейсовом автобусе они приезжали на занятия в ......................, а вечером возвращались домой в ....................... После рождения ребенка ФИО1 иногда не ездит занятия, так как у нее свободное посещение. С момента поступления в ВУЗ ФИО1 постоянно проживает в ......................, никуда не выезжала. 

С 12.03.2018 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту постоянного проживания в ......................, что подтверждается данными паспорта и удостоверения о праве на меры социальной поддержки на имя истца, справкой МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» от 04.03.2021 года.

Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Для родоразрешения ФИО1 была госпитализирована в медицинское учреждение ......................, где ____/____/_____ у нее родился ребенок ФИО

После выписки из медучреждения истец с сыном вернулась в ......................, где 24.11.2020 года зарегистрировала его по месту постоянного проживания, что подтверждается свидетельством о регистрации ребенка.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в течение трех лет непосредственно перед рождением ребенка ФИО постоянно проживала в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение, и после рождения сына постоянно проживает вместе с ним в указанной зоне.

Проживание истца в зоне с правом на отселение в юридически значимый период с 18.09.2017 года по настоящее время дает ей право на назначение предусмотренной пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 ежемесячной выплаты на ребенка ФИО ____/____/_____ года рождения.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 18.09.2017 года по 11.03.2018 года в .......................

Признать право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной выплаты на ребенка ФИО ____/____/_____ года рождения.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» назначить ФИО1 ежемесячную выплату на ребенка ФИО ____/____/_____ года рождения с 24.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд Брянской области.

Судья И.Н. Бобов