Дело № 2-36/2024 (2-2128/2023)

***

***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2024 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А., 

при секретаре Цветковой Е.И., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, заведующей ЗП № 2 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО4 об оспаривании действий по привлечению к труду, признании условий труда ненадлежащими, взыскании недополученной заработной платы, признании действий (бездействий) медицинского работника незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании действий (бездействия) медицинского работника незаконными, взыскании компенсации морального вреда В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с ***. С *** года трудоустроен на производство швейного участка в должности швей 3 разряда. С учетом имеющихся хронических заболеваний, таких как гепатит С и остеохондроз, медицинская комиссия перед трудоустройством не проводилась. *** обратился в здравпункт № 2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в связи с ухудшением состояния здоровья, однако при приеме медицинским сотрудником медицинская помощь была оказана не в полном объеме, больничный лист выдан не был. В связи с изложенным просил признать действия (бездействия) медицинского работника незаконными, обязать ответчика провести обследование, предоставить больничный лист на время обследования и лечения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В производстве *** суда *** также находилось гражданское дело № возбужденное по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области об оспаривании действий по привлечению к труду, признании условий труда ненадлежащими, взыскании недополученной заработной платы. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. В соответствии со ст. 103 УИК был привлечен к оплачиваемому труду на швейный участок в должности швей 3 разряда. При осуществлении трудовой деятельности администрацией исправительного учреждения допускались нарушения требования трудового законодательства, требования охраны труда и безопасности производства, а именно отсутствовало горячее водоснабжение, полы в цехах и раздевалках бетонные, недостаточное количество санитарных приборов на осужденных, нарушались права на отдых, так как не предоставлялся непрерывный отдых в 42 часа. Не обеспечивалось право на своевременном и полном размере выплату заработной платы, которая выплачивалась ниже МРОТ. На швейном производстве отсутствовала комната для отдыха, помещения для приема пищи. Полный медицинский осмотр перед приемом на работу не проводился. Ответчик лишил возможности на получение информации об условиях и охране труда, и другой информации касающейся трудовой деятельности. Просил признать действия по привлечению к труду незаконными, условия труда ненадлежащими, обязать ответчика выплатить заработную плату не ниже МРОТ с *** года, взыскать с ответчика компенсацию в размере 100000 рублей, приостановить производство швейного участка ФКУ ИК-16 до устранения нарушений трудового и санитарного законодательства.

Определением суда от *** указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. 

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заведующая здравпунктом № 2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО4, ФСИН России, в качестве третьих лиц здравпункт № 2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ГИТ по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области.

В судебном заседании истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивал, требования, касающиеся отсутствия комнаты для отдыха и помещения для приема пищи, наличия в цехах и раздевалках бетонных полов, возложении обязанности провести обследование, предоставить больничный лист на время обследования и лечения, не поддержал. Дополнительно указал, что в связи с ухудшением самочувствия, повышения температуры, обращался в ЗП № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ***, по результатам приема, несмотря на зафиксированное заболевание, больничный лист выписан не был, в связи с чем он вынужден был вернуться на работу. 

Представитель ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО3 в судебном заседании, а также представленных письменных возражениях, с заявленными требованиями, не согласился, поскольку нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в период осуществления деятельности в швейном цеху ЦТАО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области исправительным учреждением не допущено.

Ответчики заведующая здравпунктом № 2 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени судебного заседания. 

Заведующая здравпунктом № 2 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при рассмотрении дела с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истец в ходе приема в связи с ухудшением самочувствия, не сказал, что ему необходим больничный лист, а также то, что он трудоустроен на швейном производстве. 

Третьи лица ГИТ по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени судебного заседания.

Заслушав участвовавших в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Возможность установления сопряженных с наказанием и соразмерных тяжести совершенного преступления и личности виновного ограничений прав и свобод вытекает из положений ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК Ф).

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 4 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ (далее также - ТК РФ) трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. 

Ограничение распространения трудового законодательства на осужденного предусмотрено ч. 1 ст. 103 УИК РФ, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер. 

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства. 

Таким образом, труд лиц, осужденных к лишению свободы, является принудительной мерой исправления, их обязанностью, а не правом. Такие лица не состоят в договорных отношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых работают и, следовательно, нормы трудового законодательства РФ к ним могут быть применимы только в части, оговоренной положениями уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При привлечении осужденных к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к ТК РФ (статье 15) в полной мере не являются.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и безусловно Трудовым кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Как следует из материалов дела, у ФИО2 после осмотра заведующей здравпунктом № 2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, каких-либо противопоказаний для выполнения работ в качестве швей не выявлено, установлена категория годности «трудоспособен».

На основании приказа ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** № истец привлечен к оплачиваемому труду с *** на должность швей, швейного участка центра трудовой адаптации осужденных, со сдельной оплатой труда, со стажировкой 14 смен.

Ссылаясь на нарушение своих прав, административный истец указал на несоблюдение исправительным учреждением требований к охране труда, привлечении его к труду в отсутствии пройденной медицинской комиссии. 

Как следует из ст. 209, ст. 212 ТК РФ, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В целях осуществления мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника работодателем проводится специальная оценка условий труда.

Проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда входит в обязанности работодателя в области охраны труда (статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон о специальной оценке условий труда) урегулированы отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 1).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (статья 3 Закона о специальной оценке условий труда).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (статья 3 Закона о специальной оценке условий труда).

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда (статья 14 Закона о специальной оценке условий труда).

К оптимальным условиям труда отнесены такие характеристики как то, что вредные факторы производства либо полностью отсутствуют, либо находятся на допустимом, совершенно низком, уровне; к допустимым - какие-либо вредные факторы присутствуют, однако, их воздействие находится в строго установленных границах; к вредным - отмечено превышение уровня воздействия вредных или опасных факторов производства на организм сотрудников; и, соответственно к опасным условиям труда отнесены такие характеристики как то, что влияние негативных факторов не прекращается на протяжении всего рабочего дня, наблюдается ухудшение здоровья и общего состояния.

Статьей 7 Закона о специальной оценке условий труда определена область применения результатов проведения специальной оценки условий труда.

Предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в частности для информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты, осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников. 

Автономной некоммерческой организацией дополнительного образования «Консультационно-методический центр охраны труда» проведена специальная оценка условий труда швейного цеха № ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области работников в должности швея 3 разряда.

Согласно карте № специальной оценки условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда швеи 3 разряда соответствует 2 разряду. По результатам оценки условий труда, необходимость проведения медицинских осмотров лицам, занятым работой в раскройно-подготовительном цеху на швейном производстве ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, отсутствует. Из протоколов исследований (испытаний) и измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действия рабочего места швеи (2 разряда) следует, что в швейном цеху № измерялись фактические и нормативные значения пыль растительного и животного происхождения: лубяная, хлопчатобумажная, хлопковая, льняная, шерстяная, пуховая и другие (с примесью диоксида кремния, более 10%), мг/м3. По результатам измерений установлено, что фактическое значение указанных параметров соответствует 1,3 при нормативном - 2. При среднемесячном значении концентрации данных параметров, класс условий труда в раскройно-подготовительном цехе соответствует 2-ому. По итогам данного протокола, фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) труда – 2. Согласно протокола проведения исследований (испытаний) и измерений шума, в швейном цеху № при нормативном значении уровня звука 80 дБА, его фактическое значение соответствует 63 дБА. По итогам данного протокола, фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) труда – 2. Из протокола проведения исследования (испытаний) и измерений световой среды, следует, что рабочее место швей 3 разряда имеют освещенность рабочей поверхности при нормативном значении 750 лк., фактическое значение 2020, 2280 лк. По результатам проведенных измерений, фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) труда – 2.

Согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса, работнику в должности швей 3 разряда уровень фактора соответствует нормативам, класс (подкласс) труда – 1.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утверждены Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (далее, соответственно, - Порядок).

Периодические медицинские осмотры проходят работники (п. 20 Порядка):

- занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта;

- выполняющие работы, предусмотренные Приложением к Порядку.

В соответствии с совместным Письмом Минтруда России № 15-2/10/В-8809, Минздрава России № 28-5/И/2-10974 от 16.07.2021 основаниями включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медицинских осмотров являются:

- вредные условия труда (3-й класс), то есть условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени), подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени), которые определяются по результатам СОУТ;

- наличие на рабочем месте аллергенов, химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья, и химических веществ, обладающих остронаправленным действием, а также канцерогенов любой природы, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных процедур нормирования и защита от которых не может быть в полной мере реализована через установление уровней предельно допустимых концентраций (наличие таких веществ определяется при проведении СОУТ по результатам идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов или в рамках производственного контроля);

- выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разд. VI Приказа № 988н/1420н, а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и работ в медицинских организациях, перечисленных в п. п. 23 - 27 Приложения к Приказу Минздрава России № 29н и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020 утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, в соответствии с которым специальность «швея» не относится к категории специальностей, при трудоустройстве на которую необходимо проводить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Кроме того, по результатам проведенных исследований (испытаний) измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действия на рабочем месте швеи в раскройно-подготовительном цеху установлено фактическое значение указанных параметров, которые не превышают допустимое нормативное значение. 

Как следует из имеющихся в деле протоколов исследований (испытаний) и измерений световой среды, тяжести трудового процесса, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, проведенных в швейном цехе и на рабочем месте швеи, уровень вредных факторов соответствует гигиеническим нормам, класс условий труда 2. При измерении массовой концентрации пыли в воздухе рабочей зоны фактическое значение установлено ниже нижнего предела обнаружения. Уровень освещения выше нормативного значения. Таким образом, оснований полагать, что имели место в период трудового использования истца в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области небезопасные условия труда, нарушены требования охраны труда, не имеется.

Таким образом, доводы истца ФИО2 о необходимости проведения обязательного предварительного медицинского осмотра при приеме его на работу в качестве швеи в швейном цеху № швейного производства ЦТАО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, суд признает несостоятельными и отклоняет по указанным выше основаниям. 

При рассмотрении дела ответчик ФИО4 пояснила, что перед привлечением осужденных к труду они осматриваются медицинскими сотрудниками ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Исследовалась медицинская документация ФИО2, из которой следует, что каких-либо противопоказаний для привлечения осужденного к труду в должности швеи не имелось.

Таким образом, из материалов дела следует, что перед трудоустройством, ФИО2 был осмотрен фельдшером ФИО4, имеющей профессиональное медицинское образование, в соответствии с должностной инструкцией медицинским работником дано заключение, из которого следует, что противопоказаний для работы в качестве швеи истец не имеет. Законодательство не содержит требования о проведении комплексного или комиссионного обследования состояния здоровья осужденных перед трудоустройством на работы, не включенные в Перечень работ и при отсутствии вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденных Приказом Приказ Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заключение ФИО4 не противоречит требованиям действующего законодательства при привлечении осужденных к труду. 

Доводы о наличии противопоказаний к трудоустройству в качестве швеи в связи с наличием заболевания «остеохондроз» и «гепатит С», отклоняются, поскольку указанные заболевания не являются препятствием к трудоустройству, действующее законодательство такие ограничения не устанавливает. Медицинская карта истца не содержит сведений о наличии у истца при решении вопроса о привлечении его к труду обострений имеющихся заболеваний, которые могли бы быть причиной кратковременного ограничения к осуществлению трудовой функции. 

Поскольку каких-либо противопоказаний или ограничений, для трудоустройства ФИО2 не имелось, суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно с учетом его пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, был привлечен *** на основании приказа начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от 17.11.2022 № 188-ос к труду в качестве швеи швейного участка центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, что соответствует требованиям ст. 103 УИК РФ, в связи с чем, основания для удовлетворения требований в части незаконного привлечения к труду отсутствуют.

Рассматривая доводы истца в части превышения нормальной продолжительности рабочего времени на швейном производстве, а также не соблюдении статьи 110 ТК РФ, суд приходит к следующему. 

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1 ст. 104 УИК РФ).

Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

В соответствии с ч. 7 ст. 18 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяет перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производственную продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В соответствии с п. 395 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

В силу ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени. 

Из материалов дела следует, что приказом начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от 29.12.2022 № 214-ос утвержден распорядок дня осужденных на швейном участке центра трудовой адаптации осужденных, в соответствии с которым, в режиме 6-ти дневной рабочей недели и одним выходным днем с *** в рабочие дни в 2 смены с *** до *** с *** до *** проводятся мероприятия (технологические перерывы, прием пищи, уборка рабочего места, вывод на работу, съем с работы), которые не относятся к рабочему времени.

Согласно приказу ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от 24.05.2023 № 19ос «О режиме работы производственных участков центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-16» в промежутке рабочего времени с ***. проводятся мероприятия, не относящиеся к рабочему времени, такие как вывод на работу, прием пищи, технологические перерывы, уборка рабочего места, построение на проверку наличия осужденных.

Из анализа указанных приказов следует, что общая продолжительность рабочего времени осужденного ФИО2 в неделю в спорный период не превысила установленной ст. 91 ТК РФ нормальной продолжительности рабочего времени. 

Суд учитывает, что с учетом необходимости достижения целей, установленных статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которыми являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, определение администрацией исправительного учреждения режима работы осужденных, привлеченных в установленном законом порядке к труду, не может расцениваться как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (часть 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно полезному труду. 

Общая продолжительность рабочего времени истца в спорный период соответствовала требованиям трудового законодательства с учетом характера выполняемых работ и категории привлеченного к труду лица, что подтверждается материалами дела. 

В силу положений ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из представленного приказа от 29.12.2022 № 214-ос, при шестидневной рабочей неделе, в субботу осужденные приступают к работе в 08 ч. 40 мин., съем с работы – 14 ч. 30 мин., что не нарушает положения ст. 110 Трудового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с приказом от 24.05.2023 № 19ос, при шестидневной рабочей неделе, в субботу осужденные приступают к работе в 09 ч. 00 мин., съем с работы – 17ч. 00 мин. При этом, в 15ч.00 мин. начинается технологический перерыв, продолжительностью 30 минут, затем происходит уборка рабочего места, построение на проверку наличия осужденных и съем с работы – в 17 ч. 00 мин. Таким образом, фактически рабочий день осужденных в субботу заканчивается в 15 ч. 00мин. с началом технологического перерыва. Последующие режимные мероприятия не включаются в продолжительность рабочего дня и соответственно продолжительность еженедельного непрерывного отдыха осужденных, привлеченных к труду в ЦТО ФКУ ИК-16 на швейном производстве, составляет 42 часа (с 15ч. 00 мин. субботы до 09 ч. 00 мин. понедельника), что соответствует требованиям ст. 110 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Из сведений, представленных Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что за период с *** по *** гг. нарушений прав осужденного ФИО2 при привлечении к труду на участке швейного производства ФКУ ИК-16 не выявлялось, меры прокурорского реагирования по данному вопросу спец прокуратурой не принималось.

Согласно информации главного государственного инспектора труда ГИТ по Мурманской области следует, что проанализировав приказ ФКУ ИК-16 «О режиме работы производственных участков центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-16» нарушений норм трудового законодательства в части продолжительности рабочего времени и продолжительности непрерывного еженедельного отдыха менее 42 часов не установлено.

При рассмотрении дела истец указал, что с документацией регулирующей трудовые отношения в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области его не знакомили, инструктажей не проводили.

Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абзац десятый части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из особенностей нормативно-правового регулирования конституционных прав осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограниченных законом, на которых распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. На осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда (ст. 104 УИК РФ).

Нормы трудового законодательства, регулирующие порядок заключения трудового договора, приема на работу, прав и обязанностей работника и работодателя в связи с заключением трудового законодательства, увольнения с работы не распространяются на осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Применение норм трудового законодательства в данном случае не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Осужденные принимаются на работу, и их трудоиспользование прекращается только на основании приказов начальника Учреждения. 

Учитывая изложенное, оснований для ознакомления осужденных с локальными актами ИУ в части осуществления работы в ЦТО не имеется. 

Согласно части первой статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В силу указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утверждена Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Правила). 

В соответствии с п.п. 10 Правил вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику. Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

На основании пункта 12 Правил проводятся следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте: первичный инструктаж по охране труда; повторный инструктаж по охране труда; внеплановый инструктаж по охране труда.

В соответствии с пунктом 13 Правил, первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.

Согласно пунктам 14, 15 Правил повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев. Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Из копии журнала № регистрации вводного инструктажа, следует, что инструктаж с ФИО2 проведен ***, о чем свидетельствует подпись истца. Не доверять представленным документам у суда оснований не имеется. 

Из пояснений, допрошенных при рассмотрении дела в качестве свидетелей сотрудников ФКУ ИК-16 *** следует, что ими осуществляется контроль за осужденными, привлеченными к труду в центре трудовой адаптации осужденных. В их обязанности входят проведение инструктажей, подведение итогов нормы выработки каждого осужденного, с целью дальнейшего начисления заработной платы. Указали, что осужденным доводится необходимая информация, регулирующая трудовые отношения. Вся необходимая и интересующая документация находится в свободном доступе у осужденных, которые могут в свободной время от работы, в технологические перерывы с ней ознакомиться.

Учитывая отсутствие нормативных требований к проведению ежедневного инструктажа по технике безопасности, доводы истца в указанной части отклоняются. Первичный и вводный инструктажи, которые предусмотрены Правилами, с истцом проведены лицами, которыми пройдено соответствующее обучение по охране труда руководителей, специалистов и других работников организаций, работодателей - физических лиц (групп смешанного состава).

При рассмотрении доводов истца о невыдаче специальной одежды, средств индивидуальной защиты на швейном производстве, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее - Типовые нормы) и Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (далее - Стандарт). 

В соответствии с п. 12 Стандарта, подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда. 

Пунктом 13 Стандарта установлено, что перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. 

Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

Из материалов дела следует, что согласно карте специальной оценки условий труда № швейного цеха №, швейного участка Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, по профессии швея 3 разряда установлен 2 итоговый класс (подкласс) условий труда, одним из факторов производственной среды и трудового процесса являются аэрозоли преимущественно фиброгенного действия.

В соответствии с протоколом проведения исследований (испытаний) и измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действия №, в процессе трудовой деятельности на осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, воздействует фактор производственной среды – пыль растительного и животного происхождения: в) лубяная, хлопчатобумажная хлопковая, льняная, шерстяная, пуховая и др.

Пунктом 1 Типовых норм установлено, что при работах с органическими растворителями, техническими маслами, смазками, сажей, лаками и красками, смолами, нефтью и нефтепродуктами, графитом, различными видами производственной пыли (в том числе угольной, металлической, стекольной, бумажной и другими), к выдаче подлежат средства гидрофильного действия (впитывающие влагу, увлажняющие кожу). 

В соответствии с пунктом 8 Типовых норм, при работе, связанной с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями: масла, смазки, нефтепродукты, лаки, краски, смолы, клеи, битум, мазут, силикон, сажа, графит, различные виды производственной пыли (в том числе угольная, металлическая), к выдаче полагается твердое туалетное мыло или жидкие моющие средства в количестве 300 г. (мыло туалетное) или 500мл. (жидкие моющие средства в дозирующих устройствах)

Из личной карточки ФИО2 учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств следует, что ему выдавался крем гидрофильный, регенерирующий, мыло туалетное, защитный костюм.

В данной карточке имеется подпись истца ФИО2

Оснований полагать, что в карточке проставлены не подписи ФИО2, а также не доверять представленным административными ответчиками доказательствам, у суда не имеется.

Из свидетельских показаний *** следует, что средства индивидуальной защиты выдаются осужденным на регулярной основе.

Таким образом, суд полагает, что нарушений со стороны ФКУ ИК-16 в части обеспечения ФИО2 специальной одеждой, индивидуальными средствами на швейном производстве ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области не допущено. 

Ссылаясь на ненадлежащие условия труда, истец указал, что на производственном участке швейного цеха ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области нарушались санитарно-эпидемиологические требования к производственным помещениям, нехватке санитарного оборудования, что свидетельствует о ненадлежащих условиях труда, которые были ему созданы ответчиками на швейном производстве. 

*** врачом эпидемиологом филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России проведен осмотр проверки швейного цеха, по результатам которого составлена справка.

Из справки следует, что швейный цех № находится на первом этаже 2-х этажного здания. Санитарное состояние швейного цеха № – удовлетворительное. Пол в данном цеху выложен плиткой, стены покрашены краской. Искусственное освещение цеха осуществляется светильниками со светодиодными лампами. Все осветительное оборудование в исправном состоянии, над рабочей поверхностью стола предусмотрено искусственное освещение светодиодными лампами.

В цехе имеется естественное освещение через оконный проем.

Воздухообмен помещения осуществляется естественным путем через форточку и механическим путем через системы вытяжной механической вентиляции. Пускатели вентиляции в исправном состоянии. Система вентиляции включается и выключается.

Отопление производственного здания осуществляется от автономной котельной ФКУ ИК-16.

В производственном цехе предусмотрены санитарно-бытовые помещения – санитарный узел, комната быта, совмещенная с раздевалкой для уличной одежды.

Санитарно-техническое оборудование туалета в исправном рабочем состоянии (раковина с подводкой холодной воды, унитаз). Очереди работников цеха в туалет не наблюдается, жалоб не предъявлялось.

Комната быта, совмещенная с раздевалкой для верхней одежды, обеспечены достаточным количеством крючков; баками для питьевой воды, питьевой режим соблюдается, также имеются электрические чайники; 2-мя столами, лавками, стульями.

Питание рабочих производственных участков осуществляется по распорядку дня в ФКУ ИК-16 в столовой пищеблока.

Уборка помещений проводится подсобными рабочими, крупный мусор убирается в течение дня, мелкий мусор и влажная уборка – в конце смены. Уборочный инвентарь для производственных и санитарно-бытовых помещений раздельный, маркировка уборочного инвентаря соблюдается, хранения уборочного инвентаря упорядочено в раздельных помещениях.

Таким образом, суд полагает, что нарушений со стороны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в части обеспечения надлежащего состояния участка швейного производства цеха №, при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли.

Разрешая доводы о нарушениях прав истца в связи с отсутствием горячего водоснабжения в спорный период, суд принимает во внимание, что согласно пунктам 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.). 

При рассмотрении дела ответчиком отсутствие горячего водоснабжения в помещениях производственного участка не отрицалось.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

С учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением с *** года являлось и является обязательным, постольку неисполнение ответчиками требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Наличие горячего водоснабжение в туалетных помещениях исправительного учреждения непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях учреждения.

Суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения является ущемлением прав истца на отбывание наказания в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям.

Вместе с тем, решением *** суда *** от *** по административному делу № частично удовлетворены исковые требования ФИО2 о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-16 связанных с отсутствием горячего водоснабжения в помещениях исправительного учреждения в период отбывания наказания истца с *** по *** и с *** по дату вынесения решения. В пользу ФИО2 взыскана компенсация в размере 15000 рублей.

Учитывая изложенное, взыскании административному истцу компенсации за нарушение условий содержания, связанных с отсутствием горячего водоснабжения за аналогичный период, оснований для удовлетворения требований в указанной части в настоящем производстве, не имеется.

Ссылаясь на нарушение своих прав, истец также указал, что заработная плата при выполнении работы в должности швей 3 разряда на швейном участке центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области не была выплачена в полном объеме, поскольку должна выплачиваться в размере не ниже МРОТ.

Согласно статье 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки. 

Статьей 133 ТК РФ указано, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. 

В силу части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права ст. (154 ТК РФ).

Из справочных сведений ФКУ ИК-16 следует, что ФИО2 в период с *** года по *** года включительно начислялась заработная плата в размере 296 руб. 40 коп. ежемесячно, в *** года в размере 29 руб. 64 коп.

С учетом удержаний предусмотренных п. 4 ст. 99 УИК РФ и НДФЛ, заработок ФИО2 составил в период с *** года по *** года включительно по 47 руб. 10 коп. ежемесячно, в *** года составил 7 руб. 41 коп.

На участке швейного производства велись накопительные ведомости, отражающие результаты комплексного пошива изделий, которые ежемесячно предоставлялись осужденным для ознакомления, в том числе, ФИО2, что также подтверждается его подписями. 

Приказом начальника ИУ от 23.07.2018 № 270 утверждено положение о Центре трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, в соответствии с пунктом 1.1 которого ЦТАО является структурным подразделением в составе учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим реализацию требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части привлечения к труду осужденных к лишению свободы, организации их профессиональной ориентации, привития им трудовых навыков и создания условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда.

*** приказом ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области № 212-ос утверждены часовые тарифные ставки, оклады рабочих (осужденных) внебюджетной деятельности, которым часовая тарифная ставка рабочих швейного производства составляет 98 руб. 80 коп.

Кроме того, приказом начальника учреждения от 05.04.2021 № 35ос утверждено Положение об оплате труда осужденных, в том числе рабочих-сдельщиков, в которым относился истец в соответствии с приказом о привлечении его к работе и штатным расписанием.

Данным Положением определены условия привлечения осужденных к труду, формы и системы оплаты труда, порядок установления заработной платы, порядок предоставления социальных льгот и гарантий, удержания и выплаты заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно п. 3.9 Положения, осужденным, работающим на сдельной оплате труда, при невыполнении норм времени (выработки) доплата до МРОТ не производится, а считается пропорционально в соответствии с объемом выполненной работы.

В соответствии с пунктом 3.11 Положения, для расчета заработной платы при сдельной оплате труда в основу берется фактически выполненный объем работ и действующие расценки. Основными документами являются наряды, а для строительных бригад акты о приемке выполненных работ, где указывается количество отработанного времени и объем проделанной работы или изготовленной продукции. Сумма заработка определяется как произведение фактически выполненных работ и действующих расценок. Общая сумма заработной платы распределяется пропорционально отработанному времени и квалификации рабочего.

При рассмотрении дела был допрошен в качестве свидетеля сотрудник ФКУ ИК-16 ФИО1, который пояснил, что является начальников участка центра трудовой адаптации осужденных. В его обязанности входит проверка осужденных на рабочих местах, проведение инструктажа, фиксирование нормы выработки каждым осужденным. Указал, что ФИО2 был привлечен к оплачиваемому труду в должности швей, при этом установленную нормы выработки не выполнял, в связи с чем заработная плата начислялась пропорционально в соответствии с изготовленной продукцией.

Судом установлено, что в период с трудоустройства истец не вырабатывал норму времени, в связи с чем ответчиком производилась выплата заработной платы в соответствии с частью 3 статьи 105 УИК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются помесячными нарядами, копии которых представлены в материалы дела

Иных первичных документов суду сторонами не представлено, истцом указанные наряды и своды не опровергнуты документально, журналы учета сменных заданий швейного участка ведутся до заполнения, номенклатурных хранением не предусмотрены.

Таким образом, доводы истца о начислении заработной платы в размере меньшем, чем предусмотрено действующим законодательством, при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли, в связи с чем требования в части возложения обязанности по перерасчету и выплате недополученной заработной платы являются несостоятельными.

В качестве нарушений, допущенных ответчиками в период трудоустройства, истец указал, что обращался в медицинскую организацию по причине плохого самочувствия. По результатам осмотров ему не были выписаны больничные листы, в связи с чем он вынужден был работать в период болезни.

Из данных амбулаторной карты следует что, *** ФИО2 обратился в ЗП № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с жалобами на озноб, головную боль, ломоту в теле. Осмотрен фельдшером. По результатам осмотра зафиксирована температура тела - 38,8 °С. Поставлен диагноз: назофарингит. Назначен курс лечения, освобожден от построения на проверку с *** по ***. 

Приказом ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России № от *** утвержден перечень работников МСЧ-51 ФСИН России, на которых возложены отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период его наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, а также в части выдачи листков нетрудоспособности лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Мурманской области, привлеченных к оплачиваемому труду.

Согласно приложению к приказу, функции лечащего врача возложены также на ФИО4, которая проводила осмотр истца ***.

Из пояснений ответчика ФИО4, полученных при рассмотрении дела следует, что пи осмотре ФИО2 *** оснований по выдаче листа нетрудоспособности не имелось, поскольку он не сказал, что трудоустроен. 

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации № 316, Минюста Российской Федерации № 185, ФСС Российской Федерации № 180 от 14 июля 2003 г. (далее - Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности), документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах.

В соответствии с п. 1.3 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности, выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Пунктом 2.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности установлено, что врач, а при отсутствии врача - медицинский работник со средним медицинским образованием, осуществляющие экспертизу временной нетрудоспособности: определяют признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда; в медицинской документации фиксируют жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, назначают необходимые обследования и консультации, формулируют диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; определяют сроки нетрудоспособности с учетом индивидуальных особенностей течения основного и сопутствующих заболеваний, наличия осложнений и ориентировочных сроков нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах; назначают дату очередного посещения врача, о чем делают соответствующую запись в медицинской документации; при последующих осмотрах отражают динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывают продление сроков освобождения пациента от работы; при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражают в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности.

Как установлено судом, у ФИО2 при обращении с жалобами на состояние здоровья *** имелись основания для выдачи листа нетрудоспособности, а именно, повышение температуры, озноб, ломота в теле, однако в нарушение положений действующих нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, истцу лист нетрудоспособности выписан не был, в связи с чем он был вынужден продолжить осуществлять трудовую деятельность на швейном производстве, что подтверждается табелем учета рабочего времени. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что сотрудниками ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России допущены нарушения в части выдачи листа нетрудоспособности лицу, привлеченному к труду.

При этом, доводы истца о бездействии в выдаче листа нетрудоспособности при обращении его *** отклоняются, поскольку согласно записям медицинской карты, ФИО2 обратился в ЗП № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с жалобами на изжогу, тошноту, тянущую боль в правом подреберье, боли в области поясничного отдела позвоночника. По результатам осмотра: состояние удовлетворительное, кожные покровы чистые, температура 36,6 °С, артериальное давление 120/80, дыхание везикулярное, без хрипов. Объем движений полный, при пальпации поясничного отдела позвоночника умеренная болезненность. Поставлен диагноз: гастралгия, Люмбалгия поясничного отдела позвоночника. 

Согласно п. 33 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» листок нетрудоспособности не формируется гражданам: обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности; с хроническими заболеваниями вне обострения (ухудшения), проходящим обследование, принимающим различные процедуры, манипуляции и медицинские вмешательства в амбулаторных условиях.

Приведенная норма свидетельствует о том, что работник, у которого не было обнаружено признаков временной нетрудоспособности, не имеет права на получение листка временной нетрудоспособности.

Учитывая, что *** у истца не выявлено признаков временной нетрудоспособности, оснований для оформления листа нетрудоспособности у медицинского сотрудника ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не имелось. 

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными ответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Иные доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, правового значения не имеют, поскольку основаны на неверном толковании норм права и являются несостоятельными.

Не имеется у суда таких оснований и в отношении показаний опрошенных при рассмотрении дела в качестве свидетелей сотрудников ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ***, поскольку показания получены при рассмотрении дела, являются последовательными, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, административным истцом допустимыми доказательствами не опровергнуты, согласуются с иными доказательствами, представленными в материалы дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела нашли свое подтверждение доводы истца о неправомерных действиях сотрудников ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при решении вопроса о выдаче ему листа нетрудоспособности по результатам приема ***, что является правовым основанием для взыскания компенсации морального вреда, который выражался в плохом самочувствии при выполнении трудовых обязанностей, в переживаниях, страхе за состояние своего здоровья. 

Виновным в неоказании истцу медицинской помощи по выдаче листа нетрудоспособности является ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в полномочия которого входит оказание надлежащей медицинской помощи истцу, обследование, выявление заболеваний, освобождение от труда, выдача листов нетрудоспособности.

Учитывая характер причиненных административному истцу нравственных страданий, выразившихся в невыдаче листа нетрудоспособности в период краткосрочного ухудшения состояния здоровья, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности административного истца, с учетом продолжительности периода нарушения, отсутствии для административного истца стойких негативных последствий, суд полагает, что в счет компенсации за нарушение условий содержания с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 5 000 рублей, что достаточно полно и адекватно компенсирует нравственные переживания.

При этом оснований для приостановления деятельности швейного цеха суд не усматривает, в настоящее время истец отстранен от работы, нарушений его прав в связи с осуществлением трудовой деятельности в швейном цеху со стороны ответчиков не допускается. 

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, заведующей ЗП № 2 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО4 об оспаривании действий по привлечению к труду, признании условий труда ненадлежащими, взыскании недополученной заработной платы, признании действий (бездействий) медицинского работника незаконными, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп. с зачислением на личный счет ФИО2, открытый в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области.

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, заведующей ЗП № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО4 об оспаривании действий по привлечению к труду, признании условий труда ненадлежащими, взыскании недополученной заработной платы, признании действий (бездействий) медицинского работника незаконными, взыскании компенсации морального вреда на сумму, превышающую 5 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова