Дело № 2-1201/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Килиенко Л.Г., 

при секретаре судебного заседания Клепиковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского сельского поселения о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Николаевского сельского поселения с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 в порядке очередности благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору социального найма с учетом требований жилищного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов к общей площади жилого помещения в срок не позднее 31 декабря 2021 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 в интересах ФИО1 о нарушении её жилищных прав, выразившихся в необеспечении последней благоустроенным жилым помещением по договору социального найма. В результате проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> является собственником ? доли в указанном жилом помещении, общей площадью 41,8 кв.м., в котором зарегистрировано 5 человек, в связи с чем, учетной нормой в соответствии с жилищным законодательством Левкевич не обеспечена. Состоит на учете в администрации Николаевского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, в силу положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Левкевич имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), так как страдает заболеванием, указанным в перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н. Строительство жилья на территории Николаевского сельского поселения не ведется с 1996 года. Муниципальное образование участвует в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей камчатского края», национальном проекте «Жилье и городская среда» по подпрограмме «Переселение граждан из аварийных жилых домов непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае», в связи с чем, не учитываются интересы граждан, не проживающих в аварийных домах». Подпрограммы № 1 и № 9 данной государственной программы подразумевают участие муниципальных образований в мероприятиях по стимулированию развития жилищного строительства, обеспечению жильем отдельных категорий граждан. По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой 03.07.2019 представления об устранении допущенных нарушений, действенных мер, направленных на обеспечение жилищных прав заявителя до настоящего времени не принято. 

В судебном заседании старший помощник Елизовского городского прокурора Мизинин Н.В., поддержал исковые требования в редакции от 22.10.2020 года, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленного суду заявления дело просила рассматривать в своё отсутствие, при участии представителя.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражал против заявленных требований, суду пояснил, что в срок, в который прокурор просит предоставить Левкевич жилое помещение, не представляется возможным, в связи с отсутствием на территории Николаевского сельского поселения жилых помещений, соответствующих требованиям жилищного законодательства, а строительство жилья не ведется с 1996 года. Администрацией было направлено письмо в адрес Министерства строительства Камчатского края с просьбой проработать вопрос о включении в перспективный план реализации мероприятий по строительству жилья в Камчатском крае в 2021 году, а именно строительство шестидесяти четырёх квартирного жилого жома на территории с. Николаевка, но до настоящего времени ответ не получен. Левкевич состоит на очереди на нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди 21. 

На основании статьи 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителей сторон, изучив иск, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации – далее по тексту ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Нормы пункта 2 части 1 ст. 51, части 1 ст. 57 ЖК РФ направлены на защиту указанной в ней категории граждан.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, независимо от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года № 551-О-О).

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 3 Закона Камчатского края от 01.07.2014 № 472 «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Камчатском крае» за сельскими поселениями закреплено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно аб. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (аб. 3 ст. 17).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (аб. 5 ст. 17).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> общей площадью 41,8 м2, является собственником ? доли указанного жилого помещения. 

Копией поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> подтверждается, что в указанном жилом помещении так же зарегистрированы и проживают: ФИО14

Из выписки заключения врачебной комиссии № 881 от 05.03.2019 года установлено, что ФИО1 установлен диагноз: последствия тяжелой травмы позвоночника. Мототравма. Перелом – вывих 7 грудного позвонка, компрессионно-оскольчатый перелом 8 грудного позвонка, нижний глубокий парапарез. МКБ - Т91.1. ФИО1 установлена первая группа инвалидности.

В соответствии с п. 9 перечня, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», указанное заболевание дает право ФИО1 на дополнительную жилую площадь, что не оспорено сторонами.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Николаевского сельского поселения №88-П от 10.09.2020 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Номер очереди 21.

Елизовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения жилищных прав, по результатам которой в адрес Николаевского сельского поселения выдано предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, сведений об исполнении предписания материалы дела не содержат.

Согласно сообщению администрации Николаевского сельского поселения от 03.07.2020 года № 782 администрация поселения свободным муниципальным жильем не располагает. Социальное, специализированное жилье на территории поселения отсутствует. Строительство жилья на территории поселения не ведется с 1996 года. Обеспечить жилым помещением Левкевич администрация поселения не имеет возможности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Разрешая требования заместителя прокурора о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору социального найма с учетом требований жилищного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов к общей площади жилого помещения в срок не позднее 31 декабря 2021 года, суд приходит к следующему.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно материалам дела Левкевич была поставлена на жилищный учет в соответствии с действующим законодательством, документально подтвердив свое право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. ФИО1 обладает правом на дополнительную жилую площадь, поскольку имеет соответствующее заболевание. Состоит на очереди под № 21.

При таком положении, суд приходит к выводу о необходимости понуждения администрации Николаевского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края, предоставить ФИО1 в порядке очередности благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору социального найма с учетом требований жилищного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов, с учетом имеющейся у нее в собственности ? доли в праве собственности в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> Что касается срока, в течение которого заместитель прокурора просит обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение, то суд полагает возможным его не указывать, поскольку решение суда подлежит исполнению в силу закона, на ответчика возлагается обязанность предоставить жилое помещение в порядке очередности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление заместителя Елизовского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского сельского поселения о понуждении предоставить жилое помещение - удовлетворить. 

Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края, предоставить ФИО1 в порядке очередности благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору социального найма с учетом требований жилищного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов, с учетом имеющейся у нее в собственности ? доли в праве собственности в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено12.11.2020.

Судья Л.Г. Килиенко