Дело №а-608/2020 

УИД: 44RS0002-01-2020-003307-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.,

при секретаре Алферьевой А.А.,

с участием помощника прокурора Костромского района Костромской области Хромовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства об охране труда проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах с адресами:https://www.youtube.com/watch?v=1IuN1CZ5IUc, https://www.youtube.com/watch?v=ItAiK0J7Eg, https://www.youtube.com/watch?v=DKmVrCRG_tc,

https://www.youtube.com/watch?v=shynrgIsX18 размещена информация в виде видеороликов, указывающая на способы проезда на не приспособленных для проезда пассажиров местах (на подножках, в полувагонах, на крыше) в виде демонстрации «зацепинга» и нарушения общественного порядка, что является небезопасным для жизни, здоровья, в том числе, несовершеннолетних. В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий. Частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде. Кроме того, грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, влечет уголовную ответственность (ч. 1 ст. 213 УК РФ). Таким образом, данные интернет-страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, детей, вызывают интерес к противоправному поведению, совершаемые на размещенных видеозаписях, противоправные деяния изображены в положительном ракурсе, побуждают к совершению аналогичных действий, имеют положительные отзывы и значительное число просмотров. Информация, на которой демонстрируются действия подобного рода, является информацией, запрещенной для распространения среди детей, не может находиться в открытом доступе, в т.ч., сети Интернет, тем более, не имея указания на ограничение возраста. Указанные интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа не требуется. Ознакомиться с их содержанием, скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничение на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельцах сайтов отсутствует. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними, она должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Представитель административного истца помощник прокурора Костромского района Костромской области Хромова С.А. поддержала административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Костромской области просил рассматривать дело в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Судом установлено, что прокуратурой Костромского района Костромской области проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что на интернет-сайтах 

https://www.youtube.com/watch?v=1IuN1CZ5IUc, https://www.youtube.com/watch?v=ItAiK0J7Eg, https://www.youtube.com/watch?v=DKmVrCRG_tc

https://www.youtube.com/watch?v=shynrgIsX18

размещена информация в виде видеороликов, указывающая на способы проезда на не приспособленных для проезда пассажиров местах (на подножках, в полувагонах, на крыше) в виде демонстрации «зацепинга»и нарушения общественного порядка, что является небезопасным для жизни, здоровья, в том числе, несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде. 

Грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, влечет уголовную ответственность (статья 213 ч. 1 п. «в» УК РФ). 

Таким образом, данные интернет-страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, детей, вызывают интерес к противоправному поведению, совершаемые на размещенных видеозаписях, противоправные деяния изображены в положительном ракурсе, побуждают к совершению аналогичных действий, имеют положительные отзывы и значительное число просмотров. Информация, на которой демонстрируются действия подобного рода, является информацией, запрещенной для распространения среди детей, не может находиться в открытом доступе, в т.ч., сети Интернет, тем более, не имея указания на ограничение возраста. 

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Вышеперечисленные сайты находятся в открытом доступе, выход на них свободный, регистрация пользователей не требуется. Ознакомиться с их содержанием, скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь, ограничение на распространение, передачу и копирование информации отсутствует. Сведений о признании данной информации запрещенной к распространению в РФ отсутствует.

Размещение информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельцах сайтов отсутствует.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, поскольку, при наличии в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: 

https://www.youtube.com/watch?v=1IuN1CZ5IUc,, https://www.youtube.com/watch?v=ItAiK0J7Eg, https://www.youtube.com/watch?v=DKmVrCRG_tc

https://www.youtube.com/watch?v=shynrgIsX18

указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, в том числе, несовершеннолетними, а также формирует в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений,

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=1IuN1CZ5IUc,

https://www.youtube.com/watch?v=ItAiK0J7Eg, https://www.youtube.com/watch?v=DKmVrCRG_tc

https://www.youtube.com/watch?v=shynrgIsX18

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года