УИД ... Дело №5-606/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении 

20 ноября 2019 г. г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Хамнуевой Т.В.., при секретаре Мелехиной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, пгт. Нижнеангарск, ул. 50 лет Октября, 13, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ», являясь юридическим лицом, осуществляющим использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, не представило отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, представив указанный отчет 25.09.2019 г. только после получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.16 ч.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» не явился, главным врачом ФИО1 направлено на ходатайство, в котором просил суд признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, учитывая, что выявленное правонарушение фактически не повлекло за собой никаких нарушений использования наркотических средств и психотропных веществ.

ФИО2, являющаяся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в судебном заседании, пояснила, что отчет об использовании наркотических средств не был своевременно представлен юридическим лицом, на привлечении к административной ответственности настаивает.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

В соответствии со п.8 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ") аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №6.

Таким образом, установленный законом срок представления отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 12 месяцев 2018 г. – не позднее 15.02.2019 г. Фактически указанный отчет был представлен 25.09 2019 г. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от 11.10.2019 г., копией отчета об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» и квалифицирует его действия по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хоть и формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступления последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статья 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что при установлении малозначительности в деянии лица необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

В данном случае совершенное ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» правонарушение является малозначительным, поскольку отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год представлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ 25.09.2019 г.

В рассматриваемом случае привлечение ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» к ответственности обусловлено определенными обстоятельствами, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в области медицинского обслуживания населения в действиях общества не усматривается.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание тот факт, что деятельность общества имеет социальную направленность, не связанную с извлечением прибыли, судья считает, производство по данному делу следует прекратить за малозначительностью с вынесением устного замечания.

Руководствуясь статьями 1.2, 2.1, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» от административной ответственности, объявив устное замечание. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.В. Хамнуева