11-182/2019 судья Тельцова Е.В.

РЕШЕНИЕ

город Владимир 25 июля 2019 года

Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Владимирской области № 12/Б-2019 от 20 февраля 2019 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 6 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жемчужина» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Владимирской области № 12/Б-2019 от 20 февраля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 6 июня 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, как незаконных и необоснованных, с прекращением производства по делу.

Проверив истребованные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и ее защитника Ермилова В.Б., поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, представителей налогового органа ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, поскольку все обстоятельства, необходимые для привлечения к административной ответственности, установлены по делу, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как установлено судом, и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Владимирской области 20 февраля 2019 года, в нарушение приведенных норм, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о надлежащем извещении последней о месте рассмотрения дела.

Имеющееся в деле уведомление № 2 о необходимости явки 20 февраля 2019 года для рассмотрения дела направлено ФИО1 почтовой связью заказным письмом с уведомлением и получено ею согласно сведениям с сайта Почты России 1 марта 2019 года, то есть после рассмотрения дела должностным лицом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса, обеспечивающих создание со стороны должностного лица Межрайонной Инспекции ФНС России № 10 по Владимирской области надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Данное существенное нарушение процессуальных требований не выявлено и не устранено судьей районного суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по делам о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Владимирской области № 12/Б-2019 от 20 февраля 2019 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 6 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Жемчужина» ФИО1 подлежат отмене, а дело - направлению в Межрайонную ИФНС России № 10 по Владимирской области на новое рассмотрение.

Доводы о несогласии с вмененным нарушением по существу в связи с изложенным не подлежат исследованию, законное и обоснованное решение может быть принято только после устранения указанного недостатка. 

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Владимирской области № 12/Б-2019 от 20 февраля 2019 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 6 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жемчужина» ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Судья Е.В.Агафонова