Дело № 12-87/2018

РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Гусына А.В.,

при секретаре Марюхиной А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 и его защитника Матис Т. Г. на постановление главного государственного инспектора в г. Саяногорск, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия от ДАТА по делу № о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и его защитник Матис Т.Г. обратились в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора в г. Саяногорск, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия от ДАТА по делу № о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ, указывая, что наказание считает слишком строгим. Просил постановление изменить, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

ФИО1 в зал суда не явился, будучи извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, направил своего защитника.

В судебном заседании защитник Матис Т.Г. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Главный государственного инспектора в г. Саяногорск, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО с доводами жалобы не согласилась, считала постановление вынесено законно и обосновано, с учетом смягчающих обстоятельств.

Выслушав доводы защитника Матис Т.Г., должностного лица ФИО, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДАТА, индивидуальным предпринимателем ФИО1 самовольно занят и используется земельный участок, являющийся государственной собственностью, находящийся с северо-западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем возведения забора и ограничения доступа на земельный участок.

Постановлением главного государственного инспектора в г. Саяногорск, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия от ДАТА по делу № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается материалами дела и не оспаривается самим ФИО1

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом, суд, принимает во внимание доводы жалобы относительно того, что на момент привлечения лица, к административной ответственности, фактически выявленное правонарушение было устранено в полном объеме, что следует из представленного соглашения от ДАТА заключенного с ДАГН г. Саяногорска и чек-ордером от ДАТА подтверждающим внесение платы. 

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в г. Саяногорск, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия от ДАТА по делу № о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ – изменить, жалобу ФИО1 и его защитника Матис Т. Г. – удовлетворить.

Заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора в г. Саяногорск, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Саяногорского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия от ДАТА по делу № о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ – оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано, в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения. 

Судья А.В. Гусына