УИД: 74RS0033-01-2023-000487-98

Дело № 5-49/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Фершампенуаз 6 июля 2023 года

Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Каракин Д.В., при секретаре Утешевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

9 июня 2023 года в отношении администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области судебным приставом - исполнителем МСОСП по ОВИП ФИО3 составлен протокол №-АП об административном правонарушении предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 20 января 2021 года МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложение обязанности на администрацию Остроленского сельского поселения Нагайбакского района и администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок Остроленского сельского поселения: северная окраина п. Придорожный, на площади 3000 кв.м.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником. 

11 марта 2021 года судебным приставом исполнителем Нагайбакского РОСП УФССП России по Челябинской области за неисполнение в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

6 мая 2021 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований до 10 июня 2021 года. 

20 декабря 2022 года судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 31 января 2023 года. 

В установленный срок требования исполнительного документа вновь не исполнены. 

Действия администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17. 15 КоАП РФ. 

Представитель администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа (наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Для квалификации действий лица по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо наличие объективной стороны, которая выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения административного штрафа. 

В соответствии со ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нагайбакского суда по делу № 2-510/2019 г. в отношении администрации Нагайбакского района возбуждено исполнительное производство за номером №-ИП. Предмет исполнения: в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок Остроленского сельского поселения: северная окраина 

<

адрес> на площади 3000 кв.м. Предметом исполнения являются требования неимущественного характера. 

Об обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений указано в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

За неисполнение требований неимущественного характера в установленный срок администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, что следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок требования исполнительного документа не исполнены. В отношении администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, со ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым к административной ответственности лицом, предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. 

На основании Определения Конституционного суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действий презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, согласно требованиям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что неисполнение решения суда связано с финансовыми возможностями администрации Нагайбакского муниципального района на проведение работ в рамках исполнения решения суда. 

Администрацией Нагайбакского района представлены документы, подтверждающие обращение главы района к Собранию депутатов Нагайбакского района с предложением о выделении дополнительных средств финансирования в целях исполнения решений суда. 

Из ответа председателя Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района следует, что при поступлении дополнительных доходов в районный бюджет, Собрание депутатов района готово рассмотреть вопрос о выделении финансирования на мероприятия по ликвидации свалок. Кроме того, внесены изменения в решение Собрания депутатов о бюджете Нагайбакского района о перераспределении денежных средств на ликвидацию несанкционированных свалок.

Данное обстоятельство свидетельствует, что администрацией Нагайбакского района принимались и принимаются все меры для исполнения решения суда. 

Таким образом, судья полагает, что невозможность исполнить требования судебного пристава - исполнителя при имеющемся финансировании в установленный срок до 31 января 2023 года подтверждена материалами дела. 

Оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья полагает что все меры, которые предприняла администрация Нагайбакского района после получения требования судебного пристава - исполнителя не свидетельствуют об уклонении от исполнения решения суда, а все действия администрации говорят о возможности принятия всех мер для исполнения требований исполнительного документа в установленные сроки. 

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения требований исполнительного документа, и исключающих административную ответственность юридического лица, уполномоченным должностным лицом администрации поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области выполнены. 

Судья приходит к выводу об отсутствии доказательств в виновности администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области. 

Судья: