УИД: 70RS0003-01-2023-003243-19

№ 12-398/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 20 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу начальника УФСИН России по Томской области А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Б. №70024/23/448229 от 28 марта 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН России по Томской области, расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Б. №70024/23/448229 от 28 марта 2023 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель-начальник УФСИН России по Томской области А. подал на него жалобу, в которой пояснил, что считает постановление от 28 марта 2023 года необоснованным и просил обжалуемое постановление от 28 марта 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, указав, что виновного поведения УФСИН России по Томской области в неисполнении требований исполнительного листа, выданного на основании решения Октябрьского районного суда г. Томска по делу №2-391/2017, не имеется, т.к. УФСИН России по Томской области, являясь территориальным органом ФСИН России, исполняет решение суда по мере финансирования ФСИН России, от которого получает средства из бюджета. Полагает, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, а также предоставляло всю имеющуюся информацию по исполнению решения суда. Кроме того, в жалобе указано, что постановление от 28 марта 2023 года вынесено с нарушением требований закона, так отсутствуют оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, а также отсутствует надлежащее извещение законных представителей УФСИН России по Томской области о рассмотрении дела должностным лицом по существу. 

В судебное заседание законный представитель - Начальник УФСИН России по Томской области А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник В.жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. 

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица от 28 марта года отмене или изменению не подлежит, исходя из следующего. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании судом установлено, что УФСИН России по Томской области, находящееся по адресу: 

<

...>, являющееся должником по исполнительному производству №11702/18/70024- ИП, в соответствии с которым, на него возложена обязанность обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных работ, в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы №2 (жилые помещения отрядов №№ 6, 7, 8), казармы № 4 (жилое помещение отряда N# 15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - обеспечить исправное водоснабжения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№ 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего противопожарного водопровода не менее 2,5 л/с. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требования исполнительного документа не исполнил. Сведений о наличии объективных непреодолимых причин, препятствующих исполнению, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. 5 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство №11702/18/70024-ИП. 7 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей (исполнительский сбор в размере 50 000,00 оплачен 07.11.2018 года). Ранее, УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (13.11.2018 года), ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (09.07.2019 года, 06.08.2019 года, 13.09.2019 года). Судебным приставом в УФСИН России по Томской области направлено постановление от 8 ноября 2022 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 9 декабря 2022 года, однако указанное постановление УФСИН России по Томской области в указанный срок не исполнило, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ

Факт совершения УФСИН России по Томской области вмененного ему правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 7 февраля 2017 года, согласно которому УФСИН России по Томской области обязано обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных работ, в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы №2 (жилые помещения отрядов №№ 6, 7, 8), казармы № 4 (жилое помещение отряда N# 15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - обеспечить исправное водоснабжения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№ 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего противопожарного водопровода не менее 2,5 л/с.;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 5 марта 2018 года согласно которому, УФСИН России по Томской области обязано в срок 5 дней добровольно исполнить требования;

- копией постановления о назначении административного наказания от 13 ноября 2018 года, согласно которому УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч,1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией постановления о назначения нового срока исполнения, согласно которому УФСИН России по Томской области установлен срок для исполнения требований до 9 декабря 2022 года;

- копиями информационных писем о рассмотрении постановления, о направлении информации,о лимитах бюджетных обязательств, о доведении лимитов;

- протоколом № 466 об административном правонарушении от 20 апреля 2023 года, согласно которому, УФСИН России по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения УФСИН России по Томской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы жалобы о том, что обжалуемое постановление вынесено с нарушениями требований закона, а именно, что в нем отсутствуют оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН России по Томской области в его совершении, признаются судом необоснованными, поскольку приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также суд относится критически к доводам жалобы о том, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения суд считает несостоятельными, поскольку сведений, свидетельствующих о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Кроме того доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя не установлено.

Вопреки доводам о том, что обжалуемое постановление вынесено с нарушениями требований закона, а именно, что в нем отсутствуют оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН России по Томской области в его совершении, суд установил, что приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также необоснованными суд считает доводы жалобы о том, что УФСИН России по Томской области не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела по существу, поскольку в материалах дела представлены сведения о надлежащем извещении законного представителя и защитника УФСИН России по Томской области о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Порядок и срок привлечения УФСИН России по Томской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Мера наказания назначена в предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ размере и с учетом положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ. 

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Б. №70024/23/448229 от 28 марта 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН России по Томской области - оставить без изменения, жалобу начальника УФСИН России по Томской области А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Т.Н.Федишина