Дело № 12-156/2020 21RS0023-01-2020-000185-95

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года г. Чебоксары

Резолютивная часть решения вынесена 13.02.2020г.

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Порфирьева А.В., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО6 ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО6 ----- от дата. ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.19 КоАП РФ за то, что дата. в 17:52 по адресу: адрес управляя транспортным средством адрес, в нарушение п.12.4 ПДД осуществил остановку, стоянку транспортного средства на пересечении проезжих частей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обжаловал его в Ленинский районный суд г.Чебоксары на предмет отмены, указав, что на момент совершения правонарушения, указанное транспортное средство находилось в пользовании ФИО2, который может подтвердить данные обстоятельства. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности истек дата.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал в полном объеме.

ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике явку представителя не обеспечило.

Свидетель ФИО2 показал, что транспортное средство ----- находится в его пользовании и дата. он весь день управлял им.

Выслушав заявителя, свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2 - 6 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Из п. 12.4 ПДД следует, что остановка запрещается: на трамвайных путях, а также в непосредственной близости от них, если это создаст помехи движению трамваев; на железнодорожных переездах, в тоннелях, а также на эстакадах, мостах, путепроводах (если для движения в данном направлении имеется менее трех полос) и под ними; в местах, где расстояние между сплошной линией разметки (кроме обозначающей край проезжей части), разделительной полосой или противоположным краем проезжей части и остановившимся транспортным средством менее 3 м; на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними; на проезжей части вблизи опасных поворотов и выпуклых переломов продольного профиля дороги при видимости дороги менее 100 м хотя бы в одном направлении; на пересечении проезжих частей и ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу; ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, обозначенных разметкой 1.17, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси); в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки, или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств (в том числе на велосипедных или велопешеходных дорожках, а также ближе 5 м от пересечения велосипедной или велопешеходной дорожки с проезжей частью), или создаст помехи для движения пешеходов (в том числе в местах сопряжения проезжей части и тротуара в одном уровне, предназначенных для движения маломобильных граждан); на полосе для велосипедистов.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, указанная обязанность должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выполнена.

дата. старший инспектор по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары к-н полиции ФИО3 составила протокол адрес в отношении ФИО1, сделав вывод о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Между тем, материалами дела не подтверждается факт того, что на момент рассмотрения дела должностное лицо располагала сведениями о надлежащем извещении ФИО1, то есть о времени и месте.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 234 от 31 июля 2014 года, в редакции Минкомсвязи России № 61 от 13 февраля 2018 года, предусмотрено, что 34 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Из имеющегося в материалах дела отчета следует, что извещение о необходимости явки на рассмотрение дела, направленное по месту жительства ФИО4, прибыло в место вручения дата. Сведений о том, когда в орган, вынесший постановление, поступил конверт с отметкой «Истек срок хранения» в материалах дела не имеется.

Из информации об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ----- следует, что дата извещение прибыло в место вручения, дата имела место неудачная попытка вручения извещения, дата отмечен возврат отправителю по иным обстоятельствам.

Таким образом, на дату вынесения протокола об административном правонарушении – дата должностное лицо не обладало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО4, при этом он не был своевременно извещен о месте и времени его рассмотрения.

Согласно частям 1-2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

В данном случае, должностным лицом рассмотрено дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, соответственно должностным лицом не выяснены в полном объеме обстоятельства произошедшего административного правонарушения, не установлено лицо, осуществившее остановку, стоянку транспортного средства с нарушением правил дорожного движения.

Поскольку приведенные выше нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы имелись бы основания для вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО6 ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 ФИО5 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья А.В.Порфирьева

Копия верна: