Дело № 2-3800/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 июля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П., 

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО12,

представителя ответчика ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к должностному лицу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – ФИО14, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, признании права на получение пособия, обязании выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО1 обратился к ответчикам должностному лицу ФИО10 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> – ФИО8, ФИО10 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение пособия, обязании выполнить определенные действия, в обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОФПСС России по 

<

адрес> и ЕАО за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> решению о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка было назначено до ДД.ММ.ГГГГ и начислено за март 2024 г. на двоих детей в максимально возможном размере в сумме 43 930 рублей, однако выплата пособия произведена не была. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 ОФПСС России по 

<

адрес> и ЕАО составлено уведомление об отказе в назначении ежемесячного пособия на двоих детей. С принятым решением истец не согласен. Истец, обратившийся за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на двоих несовершеннолетних детей, имеет в собственности две квартиры, общей площадью №. Квартира, общей площадью № кв.м, этаж 1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пер. Донской, 

<

адрес>, получена истцом от Министерства обороны РФ по нормам предоставления на состав семьи - 1 (один) человек. Право собственности возникло на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации права серии 27-АВ №. Квартира, общей площадью № по адресу: 

<

адрес>, пер. Дзержинского, 

<

адрес>, приобретена по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ вне брака с настоящей супругой ФИО2 Брак с гражданкой ФИО2 заключён ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ни одна из квартир не является совместной собственностью супругов. По адресу: 

<

адрес>, пер. Дзержинского, 

<

адрес> проживают: супруг - ФИО1, супруга - ФИО2, сын супруги от первого брака - ФИО3, сын - ФИО4, дочь - ФИО5. По адресу: 

<

адрес>, пер. Донской, 

<

адрес> проживают: сын истца от первого брака - ФИО6, его супруга - ФИО7 (вселена в квартиру в качестве члена его семьи, находится на седьмом месяце беременности). В связи с чем, имеющуюся в собственности истца совокупную общую площадь жилых помещений в размере 124,9 кв.м. следует делить не на 5 членов семьи истца, а на 8 человек. Ссылаясь в исковом заявлении на нормы Федерального закона № 34-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит признать уведомление об отказе в назначении, согласно заявления №.001585/2024-0075314 от ДД.ММ.ГГГГ Ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, подписанное ФИО10 пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ФИО10 пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> выплачивать истцу Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка на двоих детей в размере 43 930 рублей с марта 2024 г. до ДД.ММ.ГГГГ согласно ранее принятого решения. Взыскать с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО10 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и ЕАО, с исключением указанного лица из числа третьих лиц.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, помимо заявленных в исковом заявлении, истец просит признать за ним право на получение пособия на двоих несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5 Обязать ОФПСС России по 

<

адрес> и ЕАО выплачивать пособие с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО11, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, является отцом несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-ДВ №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-ДВ №).

Истец ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО5, супругой ФИО2, и сыном супруги от первого брака ФИО3 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ФИО10 Пенсионного ФИО10 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности истца зарегистрировано два объекта недвижимости: 

1) квартира (назначение жилое) общей площадью № расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

2) квартира (назначение жилое) общей площадью № расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается в том числе и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В силу статьи 9 Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01 января 2023 г. право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Пунктом 31 Правил установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, среди которых подпунктом «з» указано на наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил № 2330).

В данном случае суд соглашается с доводами ответчика что состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии случаев исключений согласно вышеуказанной правовой нормы, судом не установлено.

На момент подачи заявления, состав семьи ФИО1 составлял 4 человека, включая его, его супругу ФИО2 и двух несовершеннолетних детей ФИО4 ФИО5

Сын супруги ФИО2 – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. его супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и их ребенок, применяя как правила Жилищного кодекса РФ, так и Правила № не являются членами семьи истца, в связи с чем, площадь жилых помещений не может быть рассчитана с учетом вышеперечисленных лиц.

Материалами дела подтверждается, что на дату обращения ФИО1 за назначением ежемесячной денежной выплаты ДД.ММ.ГГГГ за ним было зарегистрировано два жилых помещения, общей площадью 122,9 кв.м.

Таким образом, суммарная площадь помещений истца составляет №, что в расчете на одного человека составляет 30,72 кв.м, и превышает норму площади 24 кв.м.

Проанализировав представленные доказательства, оценив указанные фактические обстоятельства, с подлежащими применению нормами права, и установив, что у истца ФИО1 имеется в собственности 2 помещения с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения № на одного человека и количества членов семьи, суд приходит к выводу о том, что условия предоставления вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты в рассматриваемом случае не соблюдаются, что не позволяет расценивать отказ ОФПСС России по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия как нарушение прав заявителя.

При принятии решения об отказе ФИО1 в назначении социальной ежемесячной выплаты детям ОФПСС России по 

<

адрес> и ЕАО правомерно не нашло оснований для назначения такой выплаты, в связи с наличием у заявителя в собственности двух жилых помещений. 

Правилами предусмотрен единый порядок учета при определении права на такую выплату.

Иное приводило бы к нарушению принципа равноправия граждан, создавало бы неравные условия получения ежемесячного пособия.

В данном случае ОФПСС России по 

<

адрес> и ЕАО действовало в пределах своих полномочий для принятия решения. При наличии у заявителя в собственности двух жилых помещений, суммарной площадью превышающей №. на каждого члена семьи, у него не наступает право на предоставление меры социальной поддержки.

Представленная в материалы дела копия решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 социальной выплаты на двоих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 930 рублей, не является безусловным доказательством назначения такой выплаты, поскольку представленное решение не содержит номера и даты принятого решения, не содержит подписи (электронной подписи) уполномоченного лица (имеющего полномочия на подписания такого рода решений). В данном случае, как указывает Пенсионный орган, такой проект решения формируется в автоматическом режиме и поступает в профильное управление для проведения комплексной проверки и оценки. Суд соглашается с мнением ответчика, что такой проект не имеет юридической силы. И в данном случае выдача такого проекта заявителю, является основанием проведения служебной проверки в ФИО10. 

Доводы истца о том, что пункт 45 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющий, кто относится к членам семьи, применяется только к пункту 48 Правил (для определения среднедушевого размера дохода семьи), суд находит несостоятельными, поскольку никаких исключений в применении, пункт 45 Правил не содержит, напротив, согласно названному пункту он содержит определение состава семьи, применяемое при реализации всего Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы истца о том, что Законодательные акты не соответствуют нормам Конституции, а также Указам Президента Российской Федерации, не могут быть предметом данного спора, поскольку Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7, часть 1), относит установление гарантий социальной защиты к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1) и при этом не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе многодетных семей и малоимущих граждан, а также предоставил им право устанавливать для них при наличии возможности финансирования дополнительные - по сравнению с установленными федеральным законодательством - меры социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации исходя из критериев нуждаемости.

Оспаривание Положения не соответствующего Конституции Российской Федерации относится к исключительной подсудности Конституционного Суда Российской федерации.

Таким образом, поскольку судом каких-либо неправомерных действий (бездействий) со стороны ответчика не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения производных от основных требований, а также требований о взыскании судебных расходов, поскольку в удовлетворении основных требований истцу судом отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к должностному лицу ФИО10 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> – ФИО8, ФИО10 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение пособия, обязании выполнить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 01.08.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>