Дело № 2-232/2025

УИД №23RS0009-01-2025-000142-26 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 16 апреля 2025 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Рыбалко К.Н., 

с участием истца представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ООО «БВХ» по доверенности ФИО3,

представитель ответчика администрации Переясловского сельского поселения по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Брюховецкое водопроводное хозяйство» и администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой воды) противоправными, обязанности организовать холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах (далее Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Брюховецкое водопроводное хозяйство» (далее – ООО «БВХ») и администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой воды) противоправными, обязанности организовать холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. Управлением Роспотребнадзора и территориальным отделом в 2024 году зарегистрированы жалобы потребителей коммунальной услуги по холодному водоснабжению от жителей, проживающих в ст. Переясловской Брюховецкого района, о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, выраженной в поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения. Истцом по обращению граждан проанализировано обеспечение населения ст. Переясловской холодной (питьевой) водой надлежащего качества. Анализ лабораторных испытаний в 2024 году показал несоответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой ООО «БВХ», требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 (далее – СанПиН 1.2.3685-21) и п.75, 81 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее-СанПиН 2.1.3684-21). В рамках рассмотрения обращений в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 и ст.23 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» территориальным отделом были даны поручения Тимашевскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 06.09.2024 №1191, от 27.11.2024 №1402, от 19.12.2024 №1455, от 19.12.2024 №1456 на отбор проб питьевой воды в домовладениях заявителей с целью подтверждения достоверности доводов, указанных в обращениях, проведение лабораторных испытаний на органолептический показатель «цветность» и «посторонние включения». Согласно протоколам лабораторных испытаний установлено несоответствие питьевой воды, отобранной в домовладениях: Т. К.А., по адресу: 

<

......> – качестве холодной воды в отобранной пробе не соответствует требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 по показателю «цветность» - при нормативном значении 200 фактическая величина составила 31,80; А. О.И., по адресу: 

<

......> – качество холодной воды в отобранной пробе не соответствует требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, при нормативном показателе не боле 200, фактически цветность составила 64,60, обнаружены посторонние включения в исследуемом образце питьевой воды, что не соответствует п.81 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21; З. Р.В., по адресу: 

<

......> – качество холодной воды в отобранной пробе не соответствует требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, при нормативном значении 200 фактическая величина составила 65,60; Т. Э.Р., по адресу: 

<

......> – качество холодной воды в отобранной пробе не соответствует требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, при нормативном значении 200 фактическая величина составила 66,70. 

Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; обеспечивая таким образом, строгое соблюдение требований санитарного законодательства. 

По результатам рассмотрения обращений Т. К.А., руководствуясь ст.49 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» Управлением Роспотребнадзора ООО «БВХ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №

<

......> от 30.10.2024 и обращения А. О.И. в отношении ООО «БВХ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №

<

......> от 11.12.2024. 

Согласно информации администрации Переясловского сельского поселения от 25.09.2024 №1461, водозаборные сооружения, водопроводные сети в ст. Переясловской находятся в собственности администрации Переясловского сельского поселения. Постановлением администрации Переясловского сельского поселения №171 от 20.08.2023 определена гарантирующая организация по холодному водоснабжению на территории Переясловского сельского поселения ООО «БВХ», которая осуществляет деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, и в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» и абз.6 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» является исполнителем услуг. Жители ст. Переясловской Брюховецкого района, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями. 

В настоящее время, эксплуатируемые ООО «БВХ» водозаборные и водопроводные сооружения, не оснащены соответствующим комплексом зданий, сооружений и устройств для очистки воды (станция очистки воды). На основании п.1 ч.1 ст.6 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии со ст.23 ФЗ №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч.1). Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч.2). 

На основании изложенного истец просит суд признать действия ООО «БВХ», выразившиеся в поставке населению ст. Переясловской Брюховецкого района некачественной питьевой воды с 09.09.2024 по настоящее время – противоправными.

Обязать администрацию Переясловского сельского поселения Брюховецкого района обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов водоподготовки: водопроводных очистных сооружений на водозаборе станицы Переясловской с целью обеспечения населения станицы Переясловской Брюховецкого района с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, в соответствии с требованиями п.3 таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 и п.76, п.81 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 по показателям «цветность, посторонние включения», в срок до 01.04.2026 года.

Обязать ООО «БВХ» в станице Переясловской Брюховецкого района осуществлять холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, в соответствии с требованиями п.3 таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 и п.76, п.81 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 по показателям «цветность, посторонние включения», в срок - после ввода в эксплуатацию объектов водоподготовки: водопроводных очистных сооружений станицы Переясловской Брюховецкого района.

Обязать ООО «БВХ» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком Каневском и Приморско-Ахтарском районах по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ООО «БВХ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что ООО «БВХ» эксплуатирует объекты водоснабжения в границах Переясловского сельского поселения Брюховецкого района на основании договоров аренды №01-05 «О передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Переясловского сельского поселения Брюховецкого района» от 12.04.2012. Утвержденной производственной программой ООО «БВХ» в сфере холодного водоснабжения на 2024-2028 годы не предусмотрено финансирование на цели улучшения качества питьевой воды по показателю цветность. Производственная программа ООО «БВХ» в сфере холодного водоснабжения на 2024-2028 годы утверждена Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края. В рассматриваемом случае обеспечить качество питьевой воды возможно двумя способами. Первый способ детально регламентирован ст.23 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган Роспотребнадзора обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. Орган местного самоуправления до 1 марта очередного года обязан внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом Роспотребнадзора в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. В соответствии со ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по размещению в СМИ сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, возложена на орган местного самоуправления. Второй способ обеспечения качества питьевой воды возможен путем вступления органа местного самоуправления как собственника имущества – централизованных водопроводных сетей и иных объектов водоснабжения – в соответствующие целевые краевые и федеральные программы в сфере водоснабжения с целью улучшения качества питьевой воды. По информации, которой располагает ООО «БВХ» администрация Переясловского сельского поселения занимается вопросом вступления в соответствующие целевые программы в сфере водоснабжения. Представитель ответчика ООО «БВХ» признал исковые требования в части признания противоправными действий по поставке холодной воды ненадлежащего качества, возражал против удовлетворения исковых требований в части возложения на ООО «БВХ» обязанности по опубликованию в СМИ решения суда, та как это противоречит ст. 23 Закона «О водоснабжении и водоотведении».

Представитель ответчика администрации Переясловского сельского поселения по доверенности ФИО4 в судебном заседании признала исковые требования в части, возражала против установления срока для исполнения решения до 01 апреля 2026 года ввиду невоможности исполнить решение в указанный срок. Пояснила, что администрацией Переясловского сельского поселения с 2021 года ведется работа по реконструкции водопроводных очистных сооружений на территории Переясловского сельского поселения. Для реконструкции и строительства очистных сооружений в первую очередь необходимо разработать проектно-сметную документацию и выполнить инженерно-геодезические изыскания. На данные работы администрации необходимо денежная сумма 8 126 082,50 рублей. 21.07.2021 года между администрацией Переясловского сельского поселения и министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края было заключено соглашение № 201-823-2021-03610416000-009 на предоставление из краевого бюджета в 2021 году бюджету Переясловского сельского поселения субсидии на организацию водоснабжения населения по программе «Развитие водопроводно-канализационного комплекса населенных пунктов Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым администрации Переясловского сельского поселения были выделены денежные средства из краевого бюджета в размере 7 882 300,00 рублей, из местного бюджета выделялось 243 782,50 рублей. Необходимая сумма на разработку ПСД в 2022 году составили 8 126 082,50 рублей. В 2021 году ими выполнены работы по инженерно-геодезическим изысканиям по объекту: «Реконструкция водопроводных очистных сооружений производительностью 1250,0 м3/сутки в ст. Переясловской Брюховецкого района Краснодарского края» в рамках программы «Развитие водопроводно-канализационного комплекса населенных пунктов Краснодарского края» государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 №967. Администрацией Переясловского сельского поселения заключен муниципальный контракт 02.08.2021 №20 с ООО «ГеоСтройПроект» на услуги по выполнению работ по инженерно-геодезическим изысканиям по объекту: «Реконструкция водопроводных очистных сооружений производительностью 1250,0 м3/сутки в ст. Переясловская Брюховецкого района Краснодарского края» на общую сумму 531 914,90 рублей, которые выполнены подрядчиком в полном объеме. Администрация Переясловского сельского поселения в рамках соглашения, заключенного 04.02.2022 №

<

......> был заключен муниципальный контракт от 12.04.2022 года №

<

......> по разработке проектно-сметной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту: «Реконструкция водопроводных очистных сооружений производительностью 1250,0 м3/сутки в ст. Переясловская Брюховецкого района Краснодарского края», цена которого составляет 7 935 000,00 рублей. В 2022 году подрядчику был выплачен аванс в размере 2 356 557,40 (29%). В связи с неисполнением контракта финансирование было перенесено на 2023 год, а затем на 2024 год. В 2024 году ООО «ГеоСтройПроект» разработана проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий на реконструкцию водопроводных очистных сооружений производительностью 1250,0 м3/сутки в ст. Переясловская. В декабре 2024 года ООО «ГеостройПроект» вышеуказанные документы направлены на государственную экспертизу ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза». В январе 2025 года подрядчиком получено отрицательное заключение от ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» по проектно-сметной документации, после чего подрядчиком повторно направлен пакет документов для прохождения государственной экспертизы. В соответствии с требованиями под. «л(7)» п.13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145, подрядчик подтверждает указанную предполагаемую (предварительную) стоимость Реконструкции водопроводных очистных сооружений в размере 273 553,73 тыс. рублей. Ввиду невозможности в настоящее время обеспечить софинансирование из местного бюджета строительство водопроводных очистных сооружений планируется осуществить посредством вступления в федеральный проект «Чистая вода» в 2027 году. Пакет документов для вступления в данную программу будет направлен после того, как будет объявлен отбор и получения положительного заключения от государственной экспертизы ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза». Осуществить строительство водопроводных очистных сооружений на водозаборе ст. Переясловской с целью обеспечения населения ст. Переясловской с целью обеспечения населения ст. Переясловской с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества до 01.04.2026 года не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Переясловского сельского поселения. Бюджет администрации Переясловского сельского поселения является дотационным и дефицитным. Для улучшения качества воды в Переясловском сельском поселении администрацией ежегодно проводится замена водопроводных сетей. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

В силу ст.40 Федерального закона "О защите прав потребителей" контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.

Положения ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителя» вопреки доводам представителя ответчика ООО «БВХ» возлагают обязанность разместить решение в СМИ на исполнителя услуг – в данном случае исполнителем услуги по обеспечению холодного водоснабжения на территории Переясловского сельского поселения является ООО «БВХ». 

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закона №416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно условиям договоров о передаче в аренду недвижимого имущества, заключенных между администрацией Переясловского сельского поселения и ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» от 12 апреля 2012 года (т. 1 л.д. 115-149) водозаборные сооружения, водопроводные сети в ст. Переясловской находятся в собственности администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района, их арендатором является ООО «БВХ».

Постановлением администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района №171 от 20.08.2023 года гарантирующая организация по холодному водоснабжению на территории Переясловского сельского поселения ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», которая осуществляет деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, и в силу преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» и абз.6 п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 N 354, является исполнителем услуг.

В силу ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «БВХ» как организация, осуществляющая водоснабжение населения питьевой водой по возмездным договорам, обязана соблюдать установленные законом требования к качеству питьевой воды, а администрация Переясловского сельского поселения, как орган местного самоуправления, должна обеспечить условия, необходимые для организации подачи ООО «БВХ» потребителям питьевой воды надлежащего качества. 

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безопасной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.1 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Исходя из п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В рамках рассмотрения обращений жителей ст. Переясловская Брюховецкого района: Т. К.А., А. О.И., З. Р.В., Т. Э.Р. в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 и ст.23 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» территориальным отделом были даны поручения Тимашевскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 06.09.2024 №1191, от 27.11.2024 №1402, от 19.12.2024 №1455, от 19.12.2024 №1456 на отбор проб питьевой воды в домовладениях заявителей с целью подтверждения достоверности доводов, указанных в обращениях, проведение лабораторных испытаний на органолептический показатель «цветность» и «посторонние включения».

Протоколами лабораторных испытаний от 09.09.2024, 03.12.2024, 24.12.2024 года и заключениями к ним (л.д. 14-44) - подтверждается, что поставляемая ООО «БВХ» холодная питьевая вода не соответствует требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, п.75, п.81 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, по санитарно-химическим показателям, а именно - по цветности, содержанию посторонних включений. 

По результатам рассмотрения обращений Т. К.А., Управлением Роспотребнадзора ООО «БВХ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №

<

......> от 30.10.2024 и обращения А. О.И. в отношении ООО «БВХ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №

<

......> от 11.12.2024.

Согласно п.1, п.2 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.91 СанПиН 1.2.3684-21, качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков, в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами. В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

В настоящее время, эксплуатируемые ООО «БВХ» водозаборные и водопроводные сооружения, находящиеся в собственности администрации Переясловского сельского поселения, не оснащены соответствующим комплексом зданий, сооружений и устройств для очистки воды (станция очистки воды).

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения – то есть к компетенции администрации Переясловского сельского поселения - относится организация водоснабжения населения в границах поселения. 

Согласно п.4.3 ч.1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Учитывая, что ООО «БВХ» не смогло обеспечить поставку населению качественной питьевой воды, на основании п.1.ч.1 ст. 6 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 года выполнять обязанности по организации поставки качественной воды обязана администрация Переясловского сельского поселения. 

При таких обстоятельствах действия ООО «БВХ» по поставке некачественной питьевой воды населению ст. Переясловской Переясловского сельского поселения, а также по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также угрозу отравления людей. 

В рамках полномочий, установленных ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» администрацией Переясловского сельского поселения заключен муниципальный контракт 02.08.2021 №20 с ООО «ГеоСтройПроект» на услуги по выполнению работ по инженерно-геодезическим изысканиям по объекту: «Реконструкция водопроводных очистных сооружений производительностью 1250,0 м3/сутки в ст. Переясловская Брюховецкого района Краснодарского края», который исполнен. 

Администрация Переясловского сельского поселения в рамках соглашения, заключенного 04.02.2022 №

<

......> был заключен муниципальный контракт от 12.04.2022 года №

<

......> по разработке проектно-сметной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту: «Реконструкция водопроводных очистных сооружений производительностью 1250,0 м3/сутки в ст. Переясловская Брюховецкого района Краснодарского края», который в настоящее время находится в стадии исполнения. 

В силу части 2 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» администрация Переясловского сельского поселения должна организовать строительство очистных сооружений на объектах водоподготовки для обеспечения надлежащего качества холодной воды, поставляемой абонентам, на территории поселения. 

Поскольку для строительства водопроводных очистных сооружений на водозаборе ст. Переясловской необходимо финансирование в значительном объеме ( стоимость строительства очистных сооружений составляет около 300 млн рублей), которое у администрации отсутствует, с учетом положений бюджетного законодательства, необходимости участия в федеральной целевой программе «Чистая вода» (Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 (ред. от 24.03.2025) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") суд считает, что исковые требования в части сроков исполнения обязанности администрацией Переясловского сельского поселения организации строительства и ввода в эксплуатацию водопроводных очистных сооружений на водозаборе станицы Переясловской - до 01.04.2026 года, удовлетворению не подлежат. С учетом ст. 12 Бюджетного Кодекса РФ (финансовый (бюджетный) год начинается 01 января и окачивается 31 декабря каждого календарного года, суд полагает, что срок исполнения обязанности организовать строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений необходимо установить для Переясловского сельского поселения до 01.01.2027 года. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, за исключением вышеуказанного срока.

При этом доводы представителя ООО «БВХ» о том, что обязанность размещения в СМИ решения суда о признании действий исполнителя услуг по холодному водоснабжению возлагается на сельское поселение, суд отвергает как противоречащие преамбуле и ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Брюховецкое водопроводное хозяйство» и администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой воды) противоправными, обязанности организовать холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», выразившиеся в поставке населению ст. Переясловской Брюховецкого района некачественной питьевой воды с 09.09.2024 по настоящее время – противоправными.

Обязать администрацию Переясловского сельского поселения Брюховецкого района обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов водоподготовки: водопроводных очистных сооружений на водозаборе станицы Переясловской в целях обеспечения населения станицы Переясловской Брюховецкого района с использованием централизованной системы холодного водоснабжения холодной водой надлежащего качества, в соответствии с требованиями п.3 таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 и п.76, п.81 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 по показателям «цветность, посторонние включения», в срок до 01.01.2027 года.

Обязать ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» в станице Переясловской Брюховецкого района осуществлять холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, в соответствии с требованиями п.3 таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 и п.76, п.81 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 по показателям «цветность, посторонние включения», в срок - после ввода в эксплуатацию объектов водоподготовки: водопроводных очистных сооружений станицы Переясловской Брюховецкого района.

Обязать ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство » довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2025 года.

Судья Е.В.Дорошенко