25RS0030-01-2024-001775-59

Дело № 2а-87/2025

Мотивировочное 

решение

 изготовлено 06.02.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.С., 

при пом. судьи Колодиной С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий, с участием заинтересованного лица ФИО2, 

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, в котором указал, что в ОСП по Хасанскому району на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 30.05.2024 на основании судебного приказа № б/н от 09.10.2013, выданного Судебный участком № 1 Ижморского судебного района, вступившего в законную силу 09.10.2013, о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части его заработка и/или иного дохода ежемесячно, в пользу взыскателя: ФИО2 Судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району обратил взыскание на заработную плату и иные доходы должника: произвел удержание ежемесячно в размере: 50% доходов должника, 25% в счет текущих алиментов и 25% в счет погашения задолженности по алиментам, которая составляет 462 435,20 руб. 20.11.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства № от 30.05.2024, сумма взыскания 276 778,02 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО4 25.12.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках данного исполнительного производства, сумма взыскания 269 425 руб., на банковские счета, открытые в ПАО Сбербанк №, 40№. После удержания заработная плата перечисляется на счет № в ПАО Сбербанк, открытый в рамках зарплатного проекта. На иждивении у него с супругой ФИО5, находятся другие несовершеннолетние дети, совместная дочь и сын супруги от первого брака, на которого взыскание алиментов не производится. Взыскание алиментов 70% считает неправомерным. 

Истец просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика в части наложения взыскания на его счета, установленные постановлением от 25.12.2024, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём отмены постановления от 25.12.2024, ограничить удержание по исполнительному производству №-ИП от 30.05.2024 с его заработной платы, как единственного источника дохода до 50%.

В судебное заседание истец заявленные требования поддержал, дополнил, что он обратился к работодателю, который выдал справку о том, что с его заработной платы с 01.01.2025 будут производится удержания в размере 45%, в том числе 20% до погашения задолженности и 25% текущие алименты согласно исполнительного производства. Остаток заработной платы будет перечисляться на его счет в ПАО Сбербанк, открытый в рамках зарплатного проекта. На Госуслугах поступило уведомление от ОСП по Хасанскому району об отказе в удовлетворении его ходатайства от 26.12.2024. Уточнил, что он просит не производить взыскание более 50% со всех счетов.

ГУФССП России по Приморскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району в судебное заседание не явились, ОСП по Хасанскому району предоставлено исполнительное производство.

Заинтересованное лицо ФИО2 о месте и времени слушания дела уведомлялась, не явилась, ходатайств об отложении не поступало.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.

В соответствии с п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Требования административного иска могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО2, 30.05.2024 ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с 09.10.2013 и до совершеннолетия ребенка, на основании судебного приказа б/н от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи СУ № 

<

адрес>.

Согласно постановлению ОСП по Хасанскому району от 30.05.2024 ФИО1 произведён расчёт задолженности по алиментам за период с 01.10.2021 по 30.05.2024, установлено, что по состоянию на 30.05.2024 административный истец имел задолженность в размере 626 823,48 руб. 

Должником ФИО1 судебным приставам-исполнителям представлены справки о доходах за 2021, 2022, 2023, а также кассовые чеки, чеки по операциям об оплате алиментов.

В последующем постановлением ОСП по Хасанскому району от 31.05.2024 должнику по состоянию на 31.05.2024 выставлена задолженность за период с 01.10.2021 по 31.05.2024 в размере 462 435,20 руб.

Согласно справки № 159 от 25.11.2024 ФИО1 работает в должности начальника группы производственно-технической группы 

<

адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДВО с 01.02.2022 по настоящее время, с его заработной платы производятся удержания в размере 50%, в том числе 25% до погашения задолженности и 25% текущие алименты согласно ИП №-ИП, остаток заработной платы после удержания перечисляется на счет № в ПАО Сбербанк, открытый в рамках зарплатного проекта.

Как следует материалов исполнительного производства №-ИП от 30.05.2024, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: 30.05.2024 постановление о наложении ареста на денежные средства ООО «Примтеркомбанк» счет …553, 31.05.2024 постановление об обращении взыскании на заработную плату филиал «ГРЧЦ», 21.06.2024 постановление о временном ограничении на выезд из РФ, 20.11.2024 постановление об обращении взысканий на денежные средства ПАО Сбербанк счет.. 581, счет …766, счет … 057, 12.12.2024 постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства ООО «Примтеркомбанк», Банк «ВТБ», 10.12.2024 постановление о наложении ареста на денежные средства Банк «ВТБ», 20.12.2024 постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, 20.12.2024 постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства ПАО Сбербанк, счет.. 057, ПАО Сбербанк счет … 581, ООО «Примтеркомбанк», Банк «ВТБ», 20.12.2024 постановление об обращении взыскания на заработную плату, 25.12.2024 постановление об обращении взыскания на денежные счета ПАО Сбербанк счет..581, счет…376, счет …057.

Также судом установлено, что 21.11.2024 и 25.11.2024 ФИО6 направил в адрес административного ответчика жалобу с просьбой отменить постановление от 20.11.2024 об обращении взысканий на денежные средства, поскольку постановлением от 31.05.2024, которое направлено его работодателю на взыскание алиментов, было удержано 50% и 25% в счет основного долга и 25% текущих алиментов, а также производятся удержания со счета открытого в рамках зарплатного проекта 50%, исчисляется завышенные удержания, что противоречит закону. 

При этом ФИО6 указывает в подтверждение своего тяжелого материального положения на договор купли-продажи от 28.06.2023 квартиры, расположенной по адресу: пгт. Славянка, ул. Лазо д. 14 кв. 54, кадастровый номер №, заключенный между ФИО1, ФИО5 и ФИО7, кредитный договор ПАО Сбербанк № от 28.06.2023 на сумму 3 129 267,06 руб., справку о задолженности ПАО Сбербанк по ипотечному кредиту № на 25.12.2024, историю операций по кредиту, сведения из ЕГРН на квартиру кадастровый №, платежные документы по оплате коммунальных платежей на квартиру по адресу: 

<

адрес> чеками по операции с ноября 2023 по ноябрь 2024

Согласно сведениям ФГУП «ГРЧЦ» от 20.12.2024 № с ФИО1 удержана задолженность по алиментам с июня по декабрь 2024 на сумму 148 189 руб., остаток составил 314 241,63 руб., с приложением справок о доходах за 2024г.

По сведениям из материалов исполнительного производства со счета ФИО6 произведены удержания на сумму 44 821 руб., остаток задолженности по алиментам на 20.12.2024 составил 269 425 руб.

Из письма от 20.12.2024 № ФГУП «ГРЧЦ» следует, что заработная плата перечисляется всем сотрудникам одним платежным поручением на общую сумму с приложением реестра платежа. В соответствии с приложением 1 положения ЦБ РФ от 29.06.2021 № 762-П в платежном поручении при перечислении заработной платы указывается вид дохода «1» Реестр платежей составляется в соответствии с требованиями описанными в п. 1.19 Положения ЦБ РФ с указанием ФИО сотрудников, расчетных счетов сотрудников, суммы к перечислению, суммы произведенных взысканий (удержаний). Приморского перечислении заработной платы ФИО1 в реестрах платежа, указаны суммы произведенных удержаний. За период указанный в уведомлении у ФИО1 были произведены выплаты по заработной плате по трем реестрам: 137 от 07.11.2024, 327 от 22.11.2024, 331 от 27.11.2024.

02.12.2024 ОСП по Хасанскому району вынесено постановление по результатам жалобы, в котором судебным приставом исполнителем вынесены уведомления в банк и организацию, производящую выплату денежных средств о неукоснительном соблюдении норма действующего законодательства, а также направлено требование в филиал «ГРЧЦ» о предоставлении сведений.

18.12.2024 вынесено постановление ОСП по Хасанскому району об удовлетворении заявления ФИО1 в части, согласно которого после получения сведений о произведенных удержаний по требованию судебного пристава, сумма долга по исполнительному производству будет скорректирована, после чего размер удержаний по исполнительному производству на основании постановления об обращении взыскания на доходы должника будет снижен до 45%. В части отмены обращения взыскания на денежные средства должника признает необоснованными.

Из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 этой же ст. предусмотрено, что одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Согласно ч. 3.1. этой же ст., в целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения, и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В силу ч. 3 ст. 98 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. 

Согласно приказа Минюста России от 27.12.2019 № 330 (ред. от 24.06.2022) «Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разработан в целях регламентации процедуры расчета банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов граждан (далее - банк или иная кредитная организация), суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России 

<

1>, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.

В соответствии со ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

Из п.п.1.1. этой же статьи следует, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 ст. 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Частью 2 предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Частью 3 предусмотрено, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей ст., не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Подпункт 3.1. предусматривает, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей ст., не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Частью 4 предусмотрено ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей ст., не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Согласно ст. 80 Семейного кодекса Российской родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (п. 1).

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2).

Истцом в судебном заседании не оспаривалось, что у него имеется задолженность по алиментным обязательствам, а так же обязанность выплачивать текущие алименты. 

В силу ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. 

Таким образом, обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника является первоочередной мерой принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

При этом суд учитывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.12.2024 об удовлетворении заявления административного истца, ОСП указало о направлении в адрес филиала по месту работы «ГРЧЦ» 06.12.2024 требование о предоставлении сведений произведенных удержаниях, сведений о доходах, после чего размер удержаний по исполнительному производству на основании постановления об обращении взыскания на доход должника будет снижен до 45 % дохода, разъяснил, что Банк осуществляющая обслуживание счетов должника обеспечивает соблюдение требований ст. 99 и 101 закона и осуществляют контроль за размерами удержаний денежных средств и видами доходов, на которые не могут быть обращено взыскание, также направило уведомление в ПАО Сбербанк об устранении нарушения и указания соответствующего кода дохода в распоряжении о зачислении заработной платы ФИО1

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, суд применительно к ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое постановление принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого постановление имелись, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий – отказать в полном объёме. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд Приморского края. 

Судья Н.С. Нефёдова