Дело № 12-1203/2025

25RS0002-01-2025-001047-57

РЕШЕНИЕ

19 августа 2025 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Нефёдова Н.В., рассмотрев жалобу врио руководителя ТУ Росимущество по Приморскому краю ФИО1, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество по Приморскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Врио руководителя ТУ Росимущество по Приморскому краю ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения постановление по делу об административном правонарушении № б/н от ДД.ММ.ГГГГ вообще не содержит в качестве установленных обстоятельств по делу сведений о времени и месте совершения административного правонарушения. Обстоятельства невыполнения ТУ Росимущества требований судебного пристава-исполнителя были предметом исследования в постановлении должностных лиц от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, повторное рассмотрение дела по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) является недопустимым, так как искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства. Взыскателем по исполнительному производству-Владивостокской таможней сведения, предусмотренные соглашением в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в единую систему межведомственного электронного взаимодействия не внесены. В результате ТУ Росимущества не может принят имущество, обращенное в собственность государства. При этом ТУ Росимущества письмом от ДД.ММ.ГГГГ № довело указанную информацию до должностных лиц СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, в том числе на электронный адрес. Вместе с тем судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не предприняты действия по соблюдению порядка передачи обращенного в собственность государства имущества в Росимущество. 

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества ФИО3, действующая на основании доверенности жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и основаниям. 

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен. Суд рассмотрел жалобу в отсутствии не явившегося лица. 

Выслушав представителя ТУ Росимущество ФИО3, исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, 23.01,2025 в 09 часов 00 минуту по адресу: 

<

адрес> правонарушителем — Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае не исполнены требования судебного пристава-исполнителя. а именно: не предоставлена информация на требование от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ до 17.00 часов, т.е. ТУ Росимущество ДД.ММ.ГГГГ требования не исполнены, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

Согласно определению об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, актуальные сведения об исполнении решения суда необходимо было представить судебному приставу- исполнителю до ДД.ММ.ГГГГ до 17.00 часов, таким образом, срок исполнения требований истек в 17 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение ТУ Росимущество совершено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 01 минуту. 

Между тем, из протокола об административном правонарушении следует, что ТУ Росимущество требования не исполнены ДД.ММ.ГГГГ, правонарушкение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении. 

Протокол является основным доказательством по делу обд административном правонарушении. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении имеются разночтения во времени совершения правонарушения, что является существенным недостатком. 

Постановление должностного лица является актом, окончательно разрешающим дело, содержащее исчерпывающие выводы, вытекающие из протокола об административном правонарушении и установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, указание на место и время совершения правонарушения является обязательным. 

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, не является длящимся, в связи с чем в постановлении должно содержаться точное время совершения правонарушения.

Отсутствие указания в постановлении точного времени совершения правонарушения и места совершения правонарушения не позволяет достоверно установить сделанные должностным лицом выводы по делу, что исключает законность и обоснованность такого решения.

Такое разрешение дела свидетельствует о невыполнении предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, что является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, а допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену вынесенного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТУ Росимущество по Приморскому краю отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Н.В. Нефёдова