Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года Самарский областной суд в составе: 

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При помощнике судьи Карвась В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1112/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости, просил суд установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации административного здания, здания многофункционального назначения, предприятия бытового обслуживания, площадью 1518 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 174 851 рубль 46 копеек,

установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации административного здания, здания многофункционального назначения, предприятия бытового обслуживания, площадью 2061 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 310 519 рублей 67 копеек,

установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации административного здания, здания многофункционального назначения, предприятия бытового обслуживания, площадью 1006 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Л.Толстого, д.23, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 104 018 рублей 82 копейки,

установить архивную кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, наименование: нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 566,4 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 0, местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Толстого, д.23, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 9 823 537 рублей 65 копеек,

установить архивную кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, наименование: кафе, назначение: нежилое, площадью 1176,3 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 0, местоположение: Самарская область, г.о.Тольятти, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, 101-а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 19 195 341рубль 02 копейки,

установить архивную кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, наименование: административное здание с магазином, назначение: нежилое, площадью 832,2 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 0, местоположение: Самарская область, г.о.Тольятти, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, 101-б, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 13 453 614 рублей 22 копейки,

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости. Полагает, что их кадастровая стоимость по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика налогов.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке, просил административное исковое заявление удовлетворить. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» представил письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что ФИО1 является собственником 

земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации административного здания, здания многофункционального назначения, предприятия бытового обслуживания, площадью 1518 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации административного здания, здания многофункционального назначения, предприятия бытового обслуживания, площадью 2061 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, 

земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации административного здания, здания многофункционального назначения, предприятия бытового обслуживания, площадью 1006 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Л.Толстого, д.23, 

здания с кадастровым номером №, наименование: нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 566,4 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 0, местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Толстого, д.23, 

здания с кадастровым номером №, наименование: кафе, назначение: нежилое, площадью 1176,3 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 0, местоположение: Самарская область, г.о.Тольятти, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, 101-а, 

здания с кадастровым номером №, наименование: административное здание с магазином, назначение: нежилое, площадью 832,2 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 0, местоположение: Самарская область, г.о.Тольятти, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, 101-б, сто подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 935 утверждены результаты определения кадастровой земельных участков по состоянию на 01.01.2020 в размере: земельного участка с кадастровым номером № – 626342 рубля 02 копейки, земельного участка с кадастровым номером № – 8490990 рублей 24 копейки, земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301149:735 – 4155413 рубля 78 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2022 № 2181 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Самарской области, в том числе в отношении рассматриваемых земельных участков. Приказ вступил в законную силу с 01.01.2023.

Приказом министерства имущественных отношений от 25.11.2021 № 2451 определена кадастровая стоимость зданий по состоянию на 01.01.2021 в размере: с кадастровым номером № – 13251796 рублей 70 копеек, с кадастровым номером № – 35222987 рублей 49 копеек, с кадастровым номером № – 19285168 рублей 03 копейки, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 27.10.2023 № 2296 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Самарской области, в том числе спорных зданий. Приказ вступил в законную силу с 01.01.2024.

На основании п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). 

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года №135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и обратился с соответствующим заявлением в суд. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу положений части 1 и 2 статьи 383 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 15 статьи 378.2, пункту 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Поскольку расчет налога на имущество производится исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости, у административного истца имеется право на перерасчет указанного налога, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем, учитывая отсутствие иного способа защиты права, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу.

Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке ООО «Глобал Апрайс» от 28.02.2024 № 004-1-224-1, от 04.03.2024 № 004-1-24-2, от 28.02.2024 № 004-1-24-3, от 04.03.2024 № 004-1-24-4, от 28.02.2024 № 004-1-24-5, от 04.03.2024 № 004-1-24-6, согласно которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 составляет: с кадастровым номером № – 2 104 018 рублей 82 копейки, с кадастровым номером № – 4 310 519 рублей 67 копеек, с кадастровым номером № – 3 174 851 рубль 46 копеек, рыночная стоимость зданий по состоянию на 01.01.2021 составляет: с кадастровым номером № – 13 453 614 рублей 22 копейки, с кадастровым номером № – 9 823 537 рублей 65 копеек, с кадастровым номером № – 19 195 341 рубль 02 копейки.

Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. 

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости. 

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на даты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – 01.01.2020, 01.01.2021. 

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков и зданий основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами. 

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчеты об оценке в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на даты оценки, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 06.03.2024, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в следующем размере:

с кадастровым номером № – 3 174 851 рубль 46 копеек,

с кадастровым номером № – 4 310 519 рублей 67 копеек,

с кадастровым номером № – 2 104 018 рублей 82 копейки.

Установить архивную кадастровую стоимость зданий равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в следующем размере:

с кадастровым номером № – 9 823 537 рублей 65 копеек, 

с кадастровым номером № – 19 195 341 рубль 02 копейки, 

с кадастровым номером № – 13 453 614 рублей 22 копейки.

Дата подачи административного иска в суд 06.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2024.

Судья: М.А.Панкова