Дело №2-1-133/2024

УИД 73RS0008-01-2024-000149-53

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2024 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что в январе 2024 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС) и на 5 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением №... от 14.02.2024 ответчиком отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с тем, что что населенный пункт - село Панциревка не поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

В селе Панциревка Инзенского района он (истец) постоянно проживал с 27.02.1970 по 23.01.1987, с 23.01.1987 по 18.05.1988 и с 16.07.1990 по настоящее время. 

Кроме того, с 01.07.1986 по 30.08.1986 и с 01.07.1987 по 18.05.1988 он (ФИО1) работал помощником комбайнера, с 11.06.1990 по 01.07.2001 слесарем на монтаже кормцеха, газоэлектросварщиком, оператором в цехе выращивания на госплемптицезаводе «Панциревский», также расположенном на территории с.Панциревка.

Фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт – село Панциревка, села «Панцыревка» в это время не существовало и не существует в настоящее время.

Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, не должна лишать его (истца) права на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит суд назначить досрочную пенсию по старости с ...2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что 22.01.2024 ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом О ЧАЭС и на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от 25.08.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Населенный пункт, в котором истец проживал - село Панциревка, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р (действовало до 01.02.1998), а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт - «Панцыревка». 

На дату обращения у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 7 лет 8 месяцев 15 дней, страховой стаж составляет 27 лет 8 месяцев 16 дней.

Таким образом, право истца на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 родился ... в .... (т.1 л.д.6).

22.01.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом О ЧАЭС и на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». (т.1 л.д.31-33).

Решением ОСФР по Ульяновской области №... от 25.08.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС, поскольку населенный пункт, в котором истец проживал - село Панциревка, не указано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. (т.1 л.д.28-31).

Решением также установлено, что у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 7 лет 8 месяцев 15 дней, страховой стаж - 27 лет 8 месяцев 16 дней, в связи с чем он имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». (т.1 л.д.28-31).

Обращаясь с настоящим иском, истец фактически просит суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста на 3 года на основании ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с.Панциревка Инзенского района.

В силу ст.34 Закона РФ О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности.Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оспаривая право истца на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в с.Панциревка, ответчик ссылается на то, что в соответствующем перечне указан населенный пункт Панцыревка.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Панциревка по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Панциревка, село с наименованием Панцыревка в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в с.Панциревка Инзенского района Ульяновской области, в период с 05.04.1993 по 31.01.1998 пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Панцыревка, указанного в перечне населенных пунктов, на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р, в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 », «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 » и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Панциревка, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Панциревка Инзенского района.

Согласно сообщению Главы администрации МО Оськинское сельское поселение село Панциревка относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с.Панциревка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы предусмотренные Законом О ЧАЭС, в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справкам администрации МО Оськинское сельское поселение Инзенского района от 15.12.2023 истец ФИО1 постоянно проживал с 27.02.1970 по 23.01.1987, с 23.01.1987 по 18.05.1988 и с 16.07.1990 по настоящее время по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с.Панциревка, .... (т.1 л.д.47).

Таким образом, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Панциревка Инзенского района с 26.04.1986 по 18.05.1988 и с 16.07.1990 по 31.01.1998, в связи с чем он имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года, в том числе на абсолютную величину 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986.

В силу положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением ответчика установлено, что у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 7 лет 8 месяцев 15 дней, страховой стаж - 27 лет 8 месяцев 16 дней.

В связи с этим ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Право истца на снижение пенсионного возраста на 3 года на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истец обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии 22.01.2024, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста ему подлежит назначению с ...2024 (со дня возникновения права).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 (паспорт ...) пенсию по старости с ....2024 со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на 6 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной 

форме изготовлено 22.03.2024