Дело №2/2-69/2018г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018года п.Долгое, Орловской области Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Латышевой С.Н., 

с участием истца – заместителя прокурора Должанского района Орловской области Скукиной О.И., 

представителя ответчика – в лице главы администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района к Администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Должанского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района обратился в суд с заявлением к администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий. 

В обоснование заявленного требования пояснив, что прокуратурой Должанского района в марте 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Кудиновского сельского поселения.

Проверкой проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Должанскому району установлено, что автодорога местного значения по ул. Вишневая, с. Никольское, Должанского района, Орловской области не соответствует требованиям федерального законодательства, что имеет выражение в повреждении проезжей части в виде посадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью, предусмотренной правилами дорожного движения, а также создающих угрозу безопасности движения транспортных средств и пешеходов. 

Ранее сотрудниками ГИБДД ОМВД Росси по Должанскому району выявлялись аналогичные нарушения, однако администрацией сельского поселения небыли приняты меры по их устранению. 

Просит обязать администрацию Кудиновского сельского поселения привести в соответствие с действующим законодательством автодорогу по ул. Вишневая, с.Никольское, Должанского района, Орловской области. 

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Скукина О.И. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, предоставив администрации Кудиновского сельского поселения три месяца для оформления права собственности. 

Представитель ответчика - глава администрации Кудиновского сельского поселения ФИО1 заявленные требования признала и суду пояснила, что автодорогу по ул. Вишневая необходимо отремонтировать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: 

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Как предусмотрено п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что в ходе проверки автодорог местного значения по ул. Вишневая, с.Никольское, Должанского района, Орловской области не соответствует требованиям федерального законодательства, что имеет выражение в повреждении проезжей части в виде посадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью, предусмотренной правилами дорожного движения, а также создающих угрозу безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 01.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Соглашением, заключенным в соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ о передаче полномочий между администрацией Должанского района и администрацией Кудиновского сельского поселения заключенное 10.01.2018 следует, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, и, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу ст. 15 Конституции РФ они обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и регламентируется ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, в соответствии с п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР Т 014/2011 «Безопасности автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно-допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств- членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

П.3 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. 

Как следует из материалов дела, согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улично-дорожной сети) от 31 июля 2017 года на ул.Вишневая, с.Никольское, Должанского района, Орловской области, имеются нарушения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР Т 014/2011 «Безопасности автомобильных дорог», п. 3 ГОСТ 50597-93, что выразилось в наличии повреждений проезжей части в виде просадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью предусмотренной правилами, дорожного движения, а также создающих угрозу безопасности движения транспортных средств и пешеходов (л.д.5).

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улично-дорожной сети) от 14 декабря 2017 года на ул.Вишневая, с.Никольское, Должанского района, Орловской области, имеются нарушения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР Т 014/2011 «Безопасности автомобильных дорог», п. 3 ГОСТ 50597-93, что выразилось в наличии повреждений проезжей части в виде просадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью предусмотренной правилами, дорожного движения, а также создающих угрозу безопасности движения транспортных средств и пешеходов (л.д.6).

Выявленные нарушения нарушает права неопределенного круга граждан, так как автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям действующего законодательства. 

Таким образом, суд находит заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и учитывая, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению. 

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 НК РФ, Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района к Администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Кудиновского сельского поселения привести в соответствие с действующим законодательством автодорогу по ул. Вишневая, с.Никольское, Должанского района Орловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области. 

Судья: