№ 2-150/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Кащенко Е.А.,

с участием истца – ФИО1, представителей ответчика – ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, в котором просит признать решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от 25 июля 2019 года № - не законным в части не включения в стаж периодов работ дающих право на назначение страховой пенсии по старости, обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 8 лет 2 месяца 11 дней, обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области произвести перерасчет страхового стажа с учетом спорных периодов и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, с 25 декабря 2018 года.

Позднее истец дополнила свои исковые требования и просила суд признать решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от 25 июля 2019 года № - не законным в части не включения в стаж периодов работ дающих право на назначение страховой пенсии по старости, а именно с 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.2002 по 31.08.2002 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2002 по 01.03.2003 (00 лет 03 мес. 19 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 06.03.2003 по 07.09.2003 (00 лет 06 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 18.09.2003 по 14.11.2004 (01 год 01 мес. 26 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00 лет 00 мес. 12 дн.) курсы повышения квалификации; с 27.11.2004 по 27.02.2005 (00 лет 03 мес. 00 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 28.02.2005 по 02.03.2005 (00 лет 00 мес. 05 дн.) курсы повышения квалификации; с 03.03.2005 по 31.10.2005 (00 лет 07 мес. 28 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2005 по 03.04.2007 (01 год 05 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 07.04.2007 по 20.05.2008 (01 год 01 мес. 13 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 21.05.2008 по 06.10.2008 (00 лет 04 мес. 16 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2009 по 13.11.2010 (01 год 00 мес. 12 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2010 по 21.11.2010 (00 лет 00 мес. 08 дн.) курсы повышения квалификации; с 22.11.2010 по 22.12.2010 (00 лет 01 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 23.12.2010 по 25.12.2010 (00 лет 00 мес. 03 дн.) курсы повышения квалификации; с 26.12.2010 по 31.08.2011 (00 лет 08 мес. 05 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя, а всего 08 лет 01 месяц 28 дней; обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2018 года.

Согласно доводам истца, 25 декабря 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, решением № 1036389/18 от 25 июля 2019 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (осуществление педагогической деятельности). По утверждению истца, это решение нарушает её конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет по следующим основаниям. 

В решении об отказе в установлении пенсии ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не были включены следующие периоды: с 01.09.1987 по 27.05.1991 (с 03 года 08 мес. 27 дн.) учеба в педагогическом училище; 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 25.05.2001 по 23.05.2001 (00 лет 00 мес. 03 дн.) отпуск без сохранения заработной платы; с 01.06.2002 по 31.08.2002 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2002 по 01.03.2003 (00 лет 03 мес. 19 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 06.03.2003 по 07.09.2003 (00 лет 06 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 18.09.2003 по 14.11.2004 (01 год 01 мес. 26 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00 лет 00 мес. 12 дн.) курсы повышения квалификации; с 27.11.2004 по 27.02.2005 (00 лет 03 мес. 00 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 28.02.2005 по 02.03.2005 (00 лет 00 мес. 05 дн.) курсы повышения квалификации; с 03.03.2005 по 31.10.2005 (00 лет 07 мес. 28 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2005 по 03.04.2007 (01 год 05 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 07.04.2007 по 20.05.2008 (01 год 01 мес. 13 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 21.05.2008 по 06.10.2008 (00 лет 04 мес. 16 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 07.10.2008 по 31.10.2009 (01 год 00 мес. 24 дн.) отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 01.11.2009 по 13.11.2010 (01 год 00 мес. 12 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2010 по 21.11.2010 (00 лет 00 мес. 08 дн.) курсы повышения квалификации; с 22.11.2010 по 22.12.2010 (00 лет 01 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 23.12.2010 по 25.12.2010 (00 лет 00 мес. 03 дн.) курсы повышения квалификации; с 26.12.2010 по 31.08.2011 (00 лет 08 мес. 05 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя. Итого: 16 лет 02 месяца 20 дней, в стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии не включили.

В части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 01.09.1987 по 27.05.1991 (с 03 года 08 мес. 27 дн.) учеба в педагогическом училище; с 25.05.2001 по 23.05.2001 (00 лет 00 мес. 03 дн.) отпуск без сохранения заработной платы; с 07.10.2008 по 31.10.2009 (01 год 00 мес. 24 дн.) отпуск по уходу за ребенком до трех лет, истец не возражает и считает не включение данных периодов законным и обоснованным. 

Однако не включение периодов с 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.2002 по 31.08.2002 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2002 по 01.03.2003 (00 лет 03 мес. 19 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 06.03.2003 по 07.09.2003 (00 лет 06 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 18.09.2003 по 14.11.2004 (01 год 01 мес. 26 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00 лет 00 мес. 12 дн.) курсы повышения квалификации; с 27.11.2004 по 27.02.2005 (00 лет 03 мес. 00 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 28.02.2005 по 02.03.2005 (00 лет 00 мес. 05 дн.) курсы повышения квалификации; с 03.03.2005 по 31.10.2005 (00 лет 07 мес. 28 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2005 по 03.04.2007 (01 год 05 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 07.04.2007 по 20.05.2008 (01 год 01 мес. 13 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 21.05.2008 по 06.10.2008 (00 лет 04 мес. 16 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2009 по 13.11.2010 (01 год 00 мес. 12 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2010 по 21.11.2010 (00 лет 00 мес. 08 дн.) курсы повышения квалификации; с 22.11.2010 по 22.12.2010 (00 лет 01 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 23.12.2010 по 25.12.2010 (00 лет 00 мес. 03 дн.) курсы повышения квалификации; с 26.12.2010 по 31.08.2011 (00 лет 08 мес. 05 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя, а всего 08 лет 01 месяц 28 дней в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости существенно нарушают права истца на пенсионное обеспечение и подлежат включению в льготный стаж. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика – ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 не признали заявленные требования, считают вынесенное решение законным и обоснованным по доводам, изложенным начальником управления ГУ – УПФ РФ в Нехаевском районе Волгоградской области ФИО4 в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 25 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Нехаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области № от 14 мая 2019 года, измененным 25 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку её специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составляет 17 лет 01 месяц 16 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды с 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.2002 по 31.08.2002 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2002 по 01.03.2003 (00 лет 03 мес. 19 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 06.03.2003 по 07.09.2003 (00 лет 06 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 18.09.2003 по 14.11.2004 (01 год 01 мес. 26 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00 лет 00 мес. 12 дн.) курсы повышения квалификации; с 27.11.2004 по 27.02.2005 (00 лет 03 мес. 00 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 28.02.2005 по 02.03.2005 (00 лет 00 мес. 05 дн.) курсы повышения квалификации; с 03.03.2005 по 31.10.2005 (00 лет 07 мес. 28 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2005 по 03.04.2007 (01 год 05 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 07.04.2007 по 20.05.2008 (01 год 01 мес. 13 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 21.05.2008 по 06.10.2008 (00 лет 04 мес. 16 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2009 по 13.11.2010 (01 год 00 мес. 12 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2010 по 21.11.2010 (00 лет 00 мес. 08 дн.) курсы повышения квалификации; с 22.11.2010 по 22.12.2010 (00 лет 01 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 23.12.2010 по 25.12.2010 (00 лет 00 мес. 03 дн.) курсы повышения квалификации; с 26.12.2010 по 31.08.2011 (00 лет 08 мес. 05 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя, а всего 08 лет 01 месяц 28 дней. 

В стаж работы не включены также периоды учебы в педагогическом училище, отпуск без сохранения заработной платы и отпуск по уходу за ребенком до трех лет, которые истцом не оспариваются.

Однако, суд не может согласиться с обоснованностью решения ГУ - УПФ РФ в Нехаевском районе Волгоградской области от 14 мая 2019 года измененного 25 июля 2019 года в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемых истцом периодов в должности вожатой и учителя, в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки), в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки), нахождения на курсах повышения квалификации, а всего 08 лет 01 месяц 28 дней.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 15 августа 1991 года была назначена учителем начальных классов в Нехаевскую среднюю школу, 20 октября 1993 года уволена в связи с переводом в Захоперскую среднюю школу и 21 октября 1993 года назначена вожатой, 25 июня 1996 года переведена учителем физкультуры Захоперской средней школы, 21 января 1999 года переведена учителем начальных классов Захоперской средней школы, 5 августа 1999 года переведена учителем физкультуры Захоперской средней школы, 1 сентября 2001 года назначена на должность организатора внеклассной воспитательной работы Захоперской средней школы, оставив часы физкультуры и музыки, 1 ноября 2005 года назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, по совместительству учителем физической культуры и музыки, 1 сентября 2015 года переведена на должность учителя физической культуры и музыки Захоперской средней школы, которая в настоящее время, с учётом неоднократных переименований, именуется муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Захоперская средняя школа», где и работает до настоящего времени (л.д. 12-16).

Истец сменила фамилию «Патюкова» на «ФИО6», что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным отделом ЗАГС администрации городского округа г. Урюпинска Волгоградской области 10 ноября 2007 года.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (подпункт "м"), в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, с применением положений пункта 2 указанного Постановления.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц для исчисления периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так же, как Список 1991 года, предусматривает должность учителя в школах всех наименований.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что истец в периоды с 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.) и с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.) работала в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя физкультуры. 

Факт осуществления педагогической деятельности в период с 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.) и с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.) подтверждается приобщенными к материалам дела копиями приказов по Захоперской средней школе от 12 сентября 1994 года № 20, от 26 сентября 1994 года № 22; от 30 сентября 1994 года № 24, от 17 мая 1995 года № 6, от 18 мая 1995 года № 7, от 25 мая 1995 года № 10, от 22 августа 1995 года № 14, от 31 октября 1995 года № 19, (л.д.22-24,125-130), карточками-справками за 1995 – 1996 года (л.д.56-57), тарификационными списками за 1995 - 1996 года (л.д.67-70,155-156), из которых следует, что кроме должности вожатой ФИО1 выполняла обязанности учителя физкультуры, указанная деятельность была протарифицирована.

Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность ( п. 1.3 приложения 2 к Приказу Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601). Объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подпункте 2.8.1 приложения № 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов) (п. 1.5 приложения 2 к Приказу Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601). Наступление каникул для обучающихся, в том числе обучающихся на дому, не является основанием для уменьшения учителям учебной нагрузки и заработной платы, в том числе в случаях, когда заключение медицинской организации, являющее основанием для организации обучения на дому, действительно только до окончания учебного года (п. 2.6. приложения 2 к Приказу Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 № 1601). Стандартным порядком заработная плата педагогических работников определяется проведенной тарификацией - программными часами, дополнительными курсами и факультативами, классным руководством, иной учебной нагрузкой и целевыми показателями. Тарифицированный размер заработной платы постоянен в течение рабочего года, не зависит от нагрузки в конкретном месяце работы и пропорционален только фактически отработанному времени. В отдельных случаях рассчитывается и оплачивается каждый час работы педагога, это случаи: замещения, когда педагог выполняет нагрузку своего отсутствующего коллеги, например, из-за болезни или по иной причине. Почасовая оплата замещения применяется при сроке не более двух месяцев, в противном случае такое замещение необходимо тарифицировать (п. 2.7 приложения 2 к Приказу Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601).

Таким образом, поскольку истец в указанные спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя физкультуры в сельской местности, которая была протарифицирована (л.д.70-73), суд приходит к выводу о зачете в специальный страховой стаж периодов с 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.) и с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.).

Также подлежат зачету в специальный страховой стаж периоды работы ФИО1 с 01.06.2002 по 31.08.2002 (00 лет 03 мес. 01 дн.), с 14.11.2002 по 01.03.2003 (00 лет 03 мес. 19 дн.), с 06.03.2003 по 07.09.2003 (00 лет 06 мес. 02 дн.), с 18.09.2003 по 14.11.2004 (01 год 01 мес. 26 дн.), с 27.11.2004 по 27.02.2005 (00 лет 03 мес. 00 дн.), с 28.02.2005 по 02.03.2005 (00 лет 00 мес. 05 дн.), с 03.03.2005 по 31.10.2005 (00 лет 07 мес. 28 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2005 по 03.04.2007 (01 год 05 мес. 02 дн.), с 07.04.2007 по 20.05.2008 (01 год 01 мес. 13 дн.), с 21.05.2008 по 06.10.2008 (00 лет 04 мес. 16 дн.), с 01.11.2009 по 13.11.2010 (01 год 00 мес. 12 дн.), с 22.11.2010 по 22.12.2010 (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 26.12.2010 по 31.08.2011 (00 лет 08 мес. 05 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя.

Согласно, тарификационному списку на 1 сентября 2001 года (л.д.71-73), ФИО5 занимала должность в Захоперской СОШ, заместителя директора по внеклассной воспитательной работе 0,5 и учителя физкультуры и пения, по 12 и 11 разряду оплаты труда, с 18 часами педагогической нагрузки; тарификационному списку на 1 сентября 2002 года (л.д.74), ФИО5 занимала должность в Захоперской СОШ, заместителя директора по внеклассной воспитательной работе 0,5 и учителя физкультуры, по 12 и 11 разряду оплаты труда, с 14 часами педагогической нагрузки; тарификационному списку на 1 октября 2003 года (л.д.75), ФИО5 занимала должность в Захоперской СОШ, заместителя директора по внеклассной воспитательной работе 0,5 и учителя физкультуры, по 12 и 11 разряду оплаты труда, с 18 часами педагогической нагрузки; тарификационному списку на 1 сентября 2004 года (л.д.76), ФИО5 занимала должность в Захоперской СОШ, заместителя директора по внеклассной воспитательной работе 0,5 и учителя физкультуры и музыки, по 12 и 11 разряду оплаты труда с 18 часами педагогической нагрузки; тарификационному списку на 1 сентября 2005 года (л.д.77), ФИО5 занимала должность в МОУ Захоперская СОШ, заместителя директора по внеклассной воспитательной работе 0,5 и учителя физкультуры и музыки, по 12 и 11 разряду оплаты труда с 18 часами педагогической нагрузки; тарификационному списку на 1 сентября 2006 года (л.д.78), ФИО5 занимала должность в МОУ Захоперская СОШ, заместителя директора по УВР 0,5 и учителя физкультуры и музыки, по 13 и 12 разряду оплаты труда, с 18 часами педагогической нагрузки; тарификационному списку на 1 сентября 2007 года (л.д.79), ФИО5 занимала должность в МОУ Захоперская СОШ, заместителя директора по УВР 0,5 и учителя физкультуры и музыки, по 13 и 12 разряду оплаты труда, с 18 часами педагогической нагрузки; тарификационному списку на 1 февраля 2008 года (л.д.80), ФИО1 занимала должность, заместителя директора по УВР 0,5 и учителя физкультуры и музыки, по 13 и 13 разряду оплаты труда, с 16 часами педагогической нагрузки; тарификационным спискам за 2009 год (л.д.81) ФИО6 занимала должность в МОУ Захоперская СОШ, заместителя директора по УВР 0,5 и учителя, а затем и учителя с 18 часами педагогической нагрузки; тарификационному списку на 1 сентября 2010 года (л.д.82), ФИО1 занимала должность учителя с 18 часами педагогической нагрузки; тарификационному списку на 1 июня 2011 года (л.д.83-85), ФИО1 занимала должность учителя с 18,5 часами педагогической нагрузки.

Кроме того, факт осуществления педагогической деятельности подтверждается приказами за спорные периоды о назначении педагогической нагрузки и тарифицируемой учебной нагрузки, а также из представленных в суд карточек-справок за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011 годы,(л.д.58-64, 89-91), подтверждается тот факт, что ФИО5 работала в должности учителя в МОУ Захоперская СОШ Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьёй Федерального закона «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец в период времени с 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.); с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.); с 01.06.2002 по 31.08.2002 (00 лет 03 мес. 01 дн.); с 14.11.2002 по 01.03.2003 (00 лет 03 мес. 19 дн.); с 06.03.2003 по 07.09.2003 (00 лет 06 мес. 02 дн.); с 18.09.2003 по 14.11.2004 (01 год 01 мес. 26 дн.); с 27.11.2004 по 27.02.2005 (00 лет 03 мес. 00 дн.); с 28.02.2005 по 02.03.2005 (00 лет 00 мес. 05 дн.); с 03.03.2005 по 31.10.2005 (00 лет 07 мес. 28 дн.); с 01.11.2005 по 03.04.2007 (01 год 05 мес. 02 дн.); с 07.04.2007 по 20.05.2008 (01 год 01 мес. 13 дн.); с 21.05.2008 по 06.10.2008 (00 лет 04 мес. 16 дн.); с 01.11.2009 по 13.11.2010 (01 год 00 мес. 12 дн.); с 22.11.2010 по 22.12.2010 (00 лет 01 мес. 01 дн.); с 26.12.2010 по 31.08.2011 (00 лет 08 мес. 05 дн.) работала в Захоперской средней общеобразовательной школе, которая расположена в сельской местности, в должности заместителя директора по учебной воспитательной работе и в должности учителя физкультуры и музыки с нагрузкой в виде учебных часов, по совместительству. Занимаемая ФИО1 должность учителя в Захоперской средней общеобразовательной школе, предусмотрена Списком. И, поскольку, в указанный период времени ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность по совместительству в Захоперской средней общеобразовательной школе, которая расположена в сельской местности, то суд считает эти периоды времени подлежащими включению в специальный стаж работы истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В период с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00 лет 00 мес. 12 дн.); с 28.02.2005 по 02.03.2005 (00 лет 00 мес. 05 дн.); с 14.11.2010 по 21.11.2010 (00 лет 00 мес. 08 дн.), с 23.12.2010 по 25.12.2010 (00 лет 00 мес.03 дн.) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, непосредственно как учитель, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось её место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 декабря 2018 года. В бесспорном порядке, в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости истцу засчитано 17 лет 01 месяц 16 дней.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов 8 лет 1 месяц 28 дней, на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в Нехаевском районе Волгоградской области, право истца на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей наступило.

Доводы представителей ответчика в том, что истцом документально не подтверждена работа в должности учителя в спорные периоды времени, опровергается доказательствами, содержащимися в материалах дела. 

Доводы ответчика о невыполнении ФИО1 нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности заместителя директора в спорный период времени, заслуживает внимания и принимается судом, однако только этот факт, не может служить основанием в отказе ФИО1 в назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, так как работа истца в должности учителя в спорный период уже достаточно для включения этого периода в её педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. 

Доводы ответчика, что период времени нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в педагогический стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, суд не принимает к вниманию, поскольку они не основаны на законе. 

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости,, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от 25 июля 2019 года № в части не включения в стаж периодов работ дающих право на назначение страховой пенсии по старости с 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.2002 по 31.08.2002 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2002 по 01.03.2003 (00 лет 03 мес. 19 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 06.03.2003 по 07.09.2003 (00 лет 06 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 18.09.2003 по 14.11.2004 (01 год 01 мес. 26 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00 лет 00 мес. 12 дн.) курсы повышения квалификации; с 27.11.2004 по 27.02.2005 (00 лет 03 мес. 00 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 28.02.2005 по 02.03.2005 (00 лет 00 мес. 05 дн.) курсы повышения квалификации; с 03.03.2005 по 31.10.2005 (00 лет 07 мес. 28 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2005 по 03.04.2007 (01 год 05 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 07.04.2007 по 20.05.2008 (01 год 01 мес. 13 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 21.05.2008 по 06.10.2008 (00 лет 04 мес. 16 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2009 по 13.11.2010 (01 год 00 мес. 12 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2010 по 21.11.2010 (00 лет 00 мес. 08 дн.) курсы повышения квалификации; с 22.11.2010 по 22.12.2010 (00 лет 01 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 23.12.2010 по 25.12.2010 (00 лет 00 мес. 03 дн.) курсы повышения квалификации; с 26.12.2010 по 31.08.2011 (00 лет 08 мес. 05 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя, а всего 08 лет 01 месяц 28 дней, не законным;

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области включить истцу ФИО1 

<

данные изъяты> в специальный стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работ с 01.06.1995 по 31.08.1995 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.1996 по 24.06.1996 (00 лет 00 мес. 24 дн.) в должности вожатой Захоперской средней школы и учителя; с 01.06.2002 по 31.08.2002 (00 лет 03 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2002 по 01.03.2003 (00 лет 03 мес. 19 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 06.03.2003 по 07.09.2003 (00 лет 06 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 18.09.2003 по 14.11.2004 (01 год 01 мес. 26 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 15.11.2004 по 26.11.2004 (00 лет 00 мес. 12 дн.) курсы повышения квалификации; с 27.11.2004 по 27.02.2005 (00 лет 03 мес. 00 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 28.02.2005 по 02.03.2005 (00 лет 00 мес. 05 дн.) курсы повышения квалификации; с 03.03.2005 по 31.10.2005 (00 лет 07 мес. 28 дн.) в должности заместителя директора по внеклассной воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2005 по 03.04.2007 (01 год 05 мес. 02 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 07.04.2007 по 20.05.2008 (01 год 01 мес. 13 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 21.05.2008 по 06.10.2008 (00 лет 04 мес. 16 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 01.11.2009 по 13.11.2010 (01 год 00 мес. 12 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 14.11.2010 по 21.11.2010 (00 лет 00 мес. 08 дн.) курсы повышения квалификации; с 22.11.2010 по 22.12.2010 (00 лет 01 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя; с 23.12.2010 по 25.12.2010 (00 лет 00 мес. 03 дн.) курсы повышения квалификации; с 26.12.2010 по 31.08.2011 (00 лет 08 мес. 05 дн.) в должности заместителя директора по УВР (0,5 ставки) и учителя, а всего 08 лет 01 месяц 28 дней;

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области произвести перерасчет страхового стажа с учетом спорных периодов и назначить ФИО1 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 25 декабря 2018 года.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 2 декабря 2019 года.

Судья О.О.Киселева