№ 5-396/2021

РЕШЕНИЕ

05 июля 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Панфилова Е.С., при секретаре Листопадовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Чуканова Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район № от 02 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район (далее комиссия) № от 02 июня 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурором Оренбургского района Оренбургской области был принесен протест на вышеуказанное постановление, в котором ставится вопрос о его отмене и о возвращении материала на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что протокол об административном правонарушении от 18 мая 2021 года не подписан должностным лицом его составившим. Кроме того, согласно описательно-мотивировочной части постановления комиссия пришла к выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, что противоречит резолютивной части о ее виновности по ст.20.22 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Чуканов Н.О. поддержал протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области по изложенным в нем доводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 и представитель комиссии по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Оренбургский район в судебном заседании не присутствовали о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При проверке настоящего дела об административном правонарушении по поступившему протесту, установлено, что требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, выполнены не были.

Статьей 20.22 КоАП РФ установлена ответственность законных представителей несовершеннолетних за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, в котором, в силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно требованиям части 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Однако в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении № от 18 мая 2021 года, составленный инспектором ОДН ОП №2 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 в отношении ФИО2 не подписан должностным лицом, его составившим.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован комиссией при вынесении обжалуемого постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем, состоявшееся постановление комиссии подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела и рассмотрения протокола по существу исключается.

Данное дело было рассмотрено по существу комиссией и находится в стадии судебного обжалования, что исключает возможность возвращения материалов дела на новое рассмотрение для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район № 6 от 2 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении ФИО2, – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Панфилова