№ 12-41/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В., 

при секретаре Ахметчиной А.Г.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ... на постановление начальника ОЛРР по ... и ..., г. Межгорье, ... и ..., Абзелиловскому и ...м Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ ФИО2 от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР по г. Белорецку и Белорецкому району, г. Межгорье, г. Учалы и Учалинскому району, Абзелиловскому и Бурзянскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ ФИО2 от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с жалобой, в которой указал, что объектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ являются общественные отношения в области обеспечения порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействия, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажу, хранение, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему. В ... году после смены прописки он явился в ОЛРР по адресу: РБ, ..., для перерегистрации разрешения, на что ему дали ответ, что разрешение менять не нужно, внесли изменения адреса в систему, в которой ведется учет. Кроме того, участковый раз в год проверяет нахождение, хранение оружия, наличие разрешения, паспорт, и составляет акт, который передает в ОЛРР. В ... году и в ... году такие акты составлялись, то есть после смены регистрации по месту жительства с ... года по ... года к нему вопросов не имелось, протокол не составлялся, предупреждений о смене разрешения не выносилось. Считает, что нарушение сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ. Просит отменить постановление от ..., и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель жалобы – ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержал, пояснил, что в ... году он обращался в отдел РОХа, где сообщал о смене места жительства и регистрации, где ему сказали, что разрешение действует до конца срока, и менять его не нужно. Также участковый регулярно проверял условие хранения его оружия, паспорт, где указана регистрация, и составлял Акты. Считает, что нарушение образует состав с момента обнаружения правонарушения, поэтому состава административного правонарушения по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ не имеется. Кроме того, ... им было написано заявление и получено разрешение на оружие серии РОХа №.... Просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Должностное лицо – инспектор Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Башкортостан (далее ОЛРР Управления Росгвардии по РБ) ФИО3, предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании показал, что согласно Федеральному закону «Об оружии» в течении 2-х недель лицо, владеющее оружием, и сменившее место регистрации обязано явиться в отдел МВД и написать заявление о перерегистрации. При плановой сверке лиц – владельцев оружия было выявлено, что в ... году у ФИО1 произошла смена места регистрации. По данному факту им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ. Также было изъято оружие, которое в последующем возращено владельцу. При этом, Акты проверки условий хранения оружия и патронов к нему составляются участковыми. Указанные акты хранятся в отделе, однако нет электронной системы проверки лиц (владельцев оружия), место жительство которых изменено. 

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив доводы жалобы и представленные доказательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об оружии» приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше ... Дж подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Ответственность по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Объектом настоящего административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного данной статьей, следует отличать от составов ст. ст. 20.9 - 20.14 Кодекса, которые содержат специальные составы правонарушений по отношению к данной статье.

В силу ч.1 ст.20.11 КоАП РФ за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение и сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей.

Как видно из материалов дела №..., инспектором ОЛРР Управления Росгвардии по РБ ФИО3 выявлен владелец огнестрельного гладкоствольного оружия модели «...» ... –го калибра №... – ФИО1, который нарушил требования ст. 13 Федерального закона «Об оружии».

Согласно Разрешению РОХа №..., выданному ... начальником Отдела МВД России по Белорецкому району РБ, ФИО1, проживающему по адресу: РБ, ..., разрешено хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, в виде ружья ... ствольного ... ...-го калибра №..., ... года выпуска, на срок до ....

По сведениям в паспорте серии №..., выданным Белорецким ГРУВД РБ на имя ФИО1, последний зарегистрирован по адресу: ..., с ... года.

По факту нарушения Федерального закона «Об оружии» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, от ....

Из постановления начальника ОЛЛР по ... и ... г. Межгорье, ... и ..., Абзелиловскому и ...м Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ от ... следует, что в отношении ФИО1 ... в 12 часов 00 минут установлено нарушение Правил хранения огнестрельного оружия «...» ...-го калибра №... с несоответствующим разрешением на хранение и ношение оружия серии РОХа №... от ..., сроком до ..., т.е. после смены места жительства не переоформлено разрешение на ношение, хранение оружия, чем нарушены требования ст. 13 Закона «Об оружии», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение ст. 13 Федерального закона «Об оружии» предусматривает административную ответственность по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, поэтому оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ является не законным и необоснованным. 

При указанных обстоятельствах, судья находит постановление начальника ОЛРР по г. Белорецку и Белорецкому району, г. Межгорье, г. Учалы и Учалинскому району, Абзелиловскому и Бурзянскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ ФИО2 от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, подлежащим отмене, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания.

Согласно требованиям ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может, в связи с чем, производство по административному делу подлежит прекращению.

Вопрос о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, на данном этапе поставлен быть не может, поскольку ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, ... ФИО1 получено разрешение серии РОХа №... на хранение и ношение оружия – ружья «...» ...-го калибра №..., ... года выпуска, на срок до ....

Руководствуясьст. ст.30.6 -30.9КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОЛРР по г. Белорецку и Белорецкому району, г. Межгорье, г. Учалы и Учалинскому району, Абзелиловскому и Бурзянскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ ФИО2 от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.В. Ручушкина