№5-29/2025

50RS0002-01-2024-021190-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Оренбург 10 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Оренбурга Гречишникова М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройГеоМаркет», юридический адрес: 

<

...> зд.2/1, помещ.10/3, офис 3, 2 этаж, ИНН 

<

***>,

установил:

в рамках проведения внеплановой документарной проверки, 20.08.2024 установлен факт несоблюдения ООО «СтройГеоМаркет» (ООО «СГМ») п.8 ст.13 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в не уведомлении до 00 часов 01 минуты 11.06.2024 территориального подразделения ГУ МВД России по Московской области о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ с гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, который 06.06.2024 в 11.10 часов осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика по устройству каменной кладки, на территории комплексной жилой застройки ЖК «Новое Видное», расположенной по адресу: Московская область, Ленинский г.о., вблизи д.Горки, д.Калиновка и д.Белеутово. 

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ - в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 N536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). 

Согласно п.2 - 4 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что в ходе проведения проверки по сообщению КУСП № от 06.06.2024, зарегистрированного дежурной частью ГУ МВД России по Московской области, в целях реализации обязанностей полиции, предусмотренных п.33 ч.1 ст.12 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», 06.06.2024 в 11.10 часов сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Московской области осуществлен выезд на территорию комплексной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры ЖК «Новое Видное», расположенной по адресу: Московская обл., Ленинский г.о., вблизи д.Горки, д.Калиновка и д.Белеутово, где выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика по устройству каменной кладки. Уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, которое требуется в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в ходе проверки не представлено.

Опрошенный в ходе проведения проверки заместитель директора по строительству ООО «СИТИСТРОЙ-МО» - ФИО4 пояснил, что общество ведет свою деятельность в области строительства на территории комплексной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры ЖК «Новое Видное». Общество является генеральным подрядчиком комплексной жилой застройки ЖК «Новое Видное». Часть работ на объекте выполняют иностранные граждане, которые предоставлены сотрудниками подрядной организации. На работу иностранных граждан принимают представители отдела кадров подрядных организаций. В ООО «СИТИСТРОЙ-МО» иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют.

Согласно информационного письма между ООО «СИТИСТРОЙ-МО» и ООО «СИБТРАНС» заключен договор подряда № от 07.04.2024, согласно которого подрядчик выполняет строительные монтажные работы на объекте по адресу: Московская обл., Ленинский г.о., вблизи д.Горки, д.Калиновка и д.Белеутово. В соответствии с договором, подрядчик обязан выполнить работы своими или привлеченными силами. В случае привлечения к выполнению работ иностранных граждан, они должны быть оформлены должным образом в соответствии с законодательством РФ.

В рамках проведения проверки от генерального директора ООО «СИБТРАНС» ФИО5 получена пояснительная записка, из которой следует, что общество заключило договор № от 13.05.2024 с ООО «СГМ», для выполнения работ по кладке, по разносу материалов и по уборке мусора на территории комплексной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры ЖК «Новое Видное» по адресу: Московская обл., Ленинский г.о., вблизи д.Горки, д.Калиновка и д.Белеутово.

ГУ МВД России по Московской области 23.07.20204 принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ООО «СтройГеоМаркет».

Согласно сведениям из информационной базы уведомление о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) между ООО «СтройГеоМаркет» и иностранным гражданином в территориальный орган по вопросам миграции МВД России по Московской области не направлялось.

В нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ ООО «СГМ» не уведомило до 00 часов 01 минуты 11.06.2024 территориальный орган подразделения ГУ МВД России по Московской области о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ с гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО6, который 06.06.2024 в 11.10 часов осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика по устройству каменной кладки, на территории комплексной жилой застройки ЖК «Новое Видное».

Факт не направления ООО «СГМ» в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: 

- протоколом осмотра от 06.06.2024,

- объяснениями иностранного гражданина ФИО3,

- объяснениями зам. директора ООО «СИТИСТРОЙ-МО» ФИО4,

- договором подряда № от 13.05.2024, заключенный между ООО «СИБТРАНС» и ООО «СГМ»,

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица от 23.07.2024 №,

- рапортом,

- актом проверки от 20.08.2024,

- протоколом № от 20.08.2024 об административном правонарушении.

Действия ООО «СГМ» имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицируются судом по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «СГМ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.02.2019, является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, с применением положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общества с ограниченной ответственностью «СтройГеоМаркет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Московской области (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области), ИНН 

<

***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 

<

***>, код ОКТМО 46628000, КБК 188 116 011 810 190 001 40, УИН №.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления. 

Судья М.А.Гречишникова