Дело № 2-431/2019 

Решение

 в окончательной форме принято 29 июля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области от 16.05.2019г. № 76/1 об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.1999г. по 10.12.1999г., с 16.01.2012г. по 02.03.2012г., с 29.11.2016г. по 28.12.2016г., периодов работы в должности медицинской сестры в детском саду «Кораблик» ОАО ГМЗ «Агат» с 04.12.2002г. по 31.12.2008г., в должности медицинской сестры в НДОУ Детский сад «Кораблик» с 01.01.2009г. по 27.08.2010г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 06.05.2019г. 

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что 06.05.2019г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 76/1 от 16.05.2019г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.1999г. по 10.12.1999г., с 16.01.2012г. по 02.03.2012г., с 29.11.2016г. по 28.12.2016г., периоды работы в должности медицинской сестры в детском саду «Кораблик» ОАО ГМЗ «Агат» с 04.12.2002г. по 31.12.2008г., в должности медицинской сестры в НДОУ Детский сад «Кораблик» с 01.01.2009г. по 27.08.2010г. ФИО1 считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд. В периоды работы в Детском саду «Кораблик» ОАО ГМЗ «Агат» и в НДОУ Детский сад «Кораблик» исполняла обязанности медицинской сестры, поэтому данные периоды подлежат включению в льготный стаж для назначения пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Вахромеев М.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, полагали, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что исходя из смысла пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Периоды работы истца в детском саду «Кораблик» в должности медицинской сестры также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения, работодателем в данные периоды работы истца код льготной профессии не проставлялся. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 20.04.1989г. по 31.07.1989г. работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ, с 01.08.1989г. по 20.08.1989г. – в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ, с 21.08.1989г. по 30.09.1992г. – в должности медицинской сестры процедурного кабинета детской консультации ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ, с 01.10.1992г. по 29.11.2002г. - в должности участковой медицинской сестры детской консультации ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ, с 06.09.2010г. по 05.05.2019г. (дата, предшествующая дню обращения в Пенсионный фонд) - в должности медицинской сестры, непосредственно обслуживающих больных, в ГКУ СО ЯО Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, справкой от 16.12.2018г. ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ, справкой № 5 от 06.05.2019г., представленной ГКУ СО ЯО Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей. 

Указанные периоды работы в ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ и ГКУ СО ЯО Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей зачтены ответчиком в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении в бесспорном порядке, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.1999г. по 10.12.1999г., с 16.01.2012г. по 02.03.2012г., с 29.11.2016г. по 28.12.2016г.

Согласно свидетельствам о повышении квалификации, приказам № 279 от 02.11.1999г., № 6л/с от 10.01.2012г., № 852л/с от 22.11.2016г., ФИО1 в периоды с 

09.11.1999г. по 10.12.1999г., с 16.01.2012г. по 02.03.2012г., с 29.11.2016г. по 28.12.2016г. находилась на курсах повышения квалификации. 

Указанные периоды ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

С данными доводами ответчика суд не соглашается исходя из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР. Так, согласно статье 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя, проходила обучение в соответствии с занимаемой должностью, повышение квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращались, за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. 

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.11.1999г. по 10.12.1999г., с 16.01.2012г. по 02.03.2012г., с 29.11.2016г. по 28.12.2016г. подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также истцом ФИО1 заявлены исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности медицинской сестры в детском саду «Кораблик» ОАО ГМЗ «Агат» с 04.12.2002г. по 31.12.2008г., в должности медицинской сестры в НДОУ Детский сад «Кораблик» с 01.01.2009г. по 27.08.2010г.

Действовавший до 01 октября 1993 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил их к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С 01 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров РФ от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невозможности включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы в должности медицинской сестры в детском саду «Кораблик» ОАО ГМЗ «Агат» с 04.12.2002г. по 31.12.2008г., в должности медицинской сестры в НДОУ Детский сад «Кораблик» с 01.01.2009г. по 27.08.2010г.

Доводы истца ФИО1 в обоснование своей позиции по делу о том, что она исполняла в дошкольном учреждении должностные обязанности медицинской сестры, не могут служить основанием для удовлетворения ее требований в данной части, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному органу - Правительству РФ.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 30 лет, то оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 ноября 1999 года по 10 декабря 1999 года, с 16 января 2012 года по 02 марта 2012 года, с 29 ноября 2016 года по 28 декабря 2016 года. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина