Дело № 2-557 (2019)

32RS0027-01-2018-006869-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2, Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, перераспределении долей в праве собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный 

<

адрес>. Другим собственником домовладения является ФИО2, которому на праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости принадлежит также 1/2 доля. Дом расположен на земельном участке, площадью 1058 кв.м., принадлежащем истцу и ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве каждому. Фактически дом разделен на две отдельные части. Для удобства проживания истцом его часть жилого дома была реконструирована путем возведения жилой бревенчатой пристройки Лит А2, площадью 23,7 кв.м., жилой кирпичной пристройки Лит. А6, площадью 26,2 кв.м., кирпичной пристройки Лит. а, общей площадью 5,4 кв.м. ФИО2 его часть дома также была реконструирована путем возведения жилой кирпичной пристройки Лит. А3, площадью 17,8 кв.м, жилой кирпичной пристройки Лит. А4, площадью 17,4 кв.м., жилой кирпичной пристройки Лит. А5, площадью 15,9 кв.м. 

Согласно техническому заключению ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 22.08.2018 г. № 15917-пр конструктивные элементы самовольно возведенный пристроек (Лит. А2, А3, А4, А5, А6,а) к жилому дому 

<

адрес> не имеют повреждений, деформаций, находятся в работоспособном состоянии, не угрожают жизни и здоровью людей, не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом; состояние конструктивных элементов самовольно возведенных пристроек к жилому дому 

<

адрес> позволяет их дальнейшую эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью людей.

Истец обратился в Управление по строительству и развитию территории города Брянска с заявлением о возможности признания права собственности на самовольные постройки, однако получил отказ и рекомендацию обратится с соответствующим иском в суд. 

Истец просит суд сохранить жилой дом, общей площадью 135,2 кв.м., расположенный 

<

адрес>, в реконструированном виде с учетом самовольных построек: Лит.А2, площадью 23,7 кв.м., Лит.А3, площадью 17,8 кв.м., Лит.А4, площадью 17,4 кв.м., Лит.А5, площадью 15,9 кв.м., Лит.А6, площадью 26.2 кв.м., Лит.а, площадью 5,4 кв.м, согласно техническому паспорту № 2-10/855 от 31.07.2018 года, составленному ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация»; перераспределить доли в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>, общей площадью 135,2 кв.м, жилой площадью 100,2 кв.м; признать за ФИО3 право собственности на 52/100 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, за ФИО2 – право собственности на 48/100 доли в праве общей долевой собственности на спорное домовладение.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Интересы истца в суде представляла по доверенности ФИО1, которая исковые требований поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, представители третьих лиц Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку и размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>

Дом расположен на земельном участке, площадью 1058 кв.м., принадлежащем ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве каждому.

Согласно данными технического паспорта ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 31.07.2018 года № 2-10/855, общая площадь указанного жилого дома составляет 135,2 кв. м.

Увеличение общей площади дома произошло за счет возведения самовольных пристроек к дому: Лит.А2, площадью 23,7 кв.м., Лит.А3 площадью 17,8 кв.м., Лит.А4 площадью 17,4 кв.м., Лит.А5 площадью 15,9 кв.м., Лит.А6 площадью 26, 2 кв.м., Лит.а площадью 5,4 кв.м.

В обоснование иска истцом представлено техническое заключение ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 22.08.2018 г. № 15917-пр, согласно которому конструктивные элементы самовольно возведенный пристроек (Лит. А2, А3, А4, А5, А6,а) к жилому дому 

<

адрес> не имеют повреждений, деформаций, находятся в работоспособном состоянии, не угрожают жизни и здоровью людей, не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом; состояние конструктивных элементов самовольно возведенных пристроек к жилому дому 

<

адрес> позволяет их дальнейшую эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что правовые основания для признания постройки соответствующей требованиям законодательства, не нарушающей права и охраняемые законом интересы других лиц, отсутствуют. 

В разделе 2 Технического заключения указано, что Обследование производилось специалистами ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» на основании договора подряда № 01/СО-3905 от 31.07.2018 г. Обследование производилось в три этапа: ознакомление с имеющейся технической документацией, объектами обследования и их конструктивными особенностями; сплошное визуальное ознакомление с инженерным оборудованием; составление технического отчета о состоянии несущих строительных конструкций.

Техническое заключение подписано инженером Ш. и ГИП А. На титульном листе имеется ссылка на выписку из реестра членов саморегулируемой организации от 02.08.2018 г. 

Между тем к Техническому заключению не приложены указанные выписка и договор подряда. Также отсутствуют сертификаты, свидетельства об аккредитации, дипломы и пр. документы, подтверждающие право специалистов на дачу соответствующих заключений. Кроме того, осмотр самовольно возведенных пристроек к жилому дому осуществлен визуально; планы и строения домовладений, расположенных на смежных земельных участках, не рассматривались.

Суд считает необходимым отметить, что в представленном истцом заключении нет указания, в границах какого именно земельного участка (земельных участков) находится самовольная пристройка, данный вопрос специалистами не исследовался. В заключении имеется указание на безопасность пристроек для жизнедеятельности человека, однако, не указано, нарушают ли пристройки и их расположение права иных лиц, помимо истца. В заключении отсутствуют надлежащие выводы о соответствии спорных пристроек и жилого дома в целом строительным, градостроительным, санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, поскольку выводы специалистов о соответствии пристроек должным образом не мотивированы, в заключении фактически отсутствует исследовательская часть по этому вопросу, в связи с чем, из заключения не представляется возможным определить, на чем основаны такие выводы.

Кроме того, как следует из ответа Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 25.12.2018 г., в соответствии с Постановлением Брянской областной Думы от 8 сентября 1994 года N 34 "Об объявлении оврагов Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г. Брянске памятниками природы областного значения", земельный участок, по адресу: 

<

адрес>, находится на территории памятника природы Нижний Судок.

В настоящее время в соответствии с Постановлением правительства Брянской области № 701-п от 27.12.2018 г. «Об утверждении Положения, паспорта и границ памятников природы «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г.Брянске (Брянские балки) и Указом Губернатора Брянской области № 295 от 27.12.2018 г. «О создании охранной зоны памятников природы «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г.Брянске (Брянские балки) и об утверждении ее Положения и границ» земельный участок 

<

адрес>, с кадастровым №..., находится в границах охранной зоны памятника природы Нижний Судок.

Пунктом 1 постановления Брянской областной Думы от 8 сентября 1994 года N 34 на территории памятников природы запрещены: отводы земель под все виды строительства; распашка склонов (за исключением частных домовладений); разрушение склонов; рубки зеленых насаждений, кроме санитарных и рубок плодово - ягодных насаждений в пределах частных домовладений, уничтожение и повреждение растительного покрова, кроме возделывания земель садово - огородных участков на территории частных домовладений; заготовка сока, нанесение любых иных повреждений древесным растениям; сенокошение без согласования со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и наличия разрешения органов местного самоуправления; загрязнение водных источников, сброс неочищенных хозбытовых и производственных стоков, изменение водного режима ручьев (малых рек) Верхнего и Нижнего Судков, родников, изменение естественного уровня водного горизонта, гидрологического режима и гидрохимического состава, проведение осушительных и гидромелиоративных работ; выемка грунтов, добыча полезных ископаемых, включая мел; повреждение форм рельефа и геологических обнажений; все виды свалок, погребение оврагов свалками и отвалами; применение ядохимикатов и гербицидов за пределами частных домовладений; устройство стоянок, кемпингов, проезд транспорта вне маркированных путей; запрещается иная деятельность, угрожающая сохранности Брянских балок.

Пунктом 2 постановления Брянской областной Думы от 8 сентября 1994 года N 34 предусмотрено, что на территории охранной зоны запрещены: отвод земель под все виды строительства (исключая достройку, реконструкцию, капитальный ремонт жилых помещений и хозяйственных построек в пределах частных домовладений); рубка зеленых насаждений, кроме санитарных и находящихся в пределах частных землевладений плодово - ягодных культур; уничтожение и повреждение растительного покрова за пределами территории частных землевладений; заготовка сока, нанесение иных повреждений древесным насаждениям за пределами частных землевладений; организация несанкционированных свалок и вынос мусора не на специально отведенные для этого места; ограничиваются земляные работы, принимаются меры по улучшению питания транзитных подземных водотоков.

Согласно Указу Губернатора Брянской области от 27.12.2018 N 295 "Об установлении охранной зоны памятников природы "Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г. Брянске (Брянские балки)" и об утверждении ее Положения и границ" (вместе с "Положением об охранной зоне памятников природы "Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г. Брянске (Брянские балки)" при реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов капитального строительства недопустимо увеличение площади (допустимы расхождения не более 10% от исходных размеров).

На допустимые объекты строительства, а также объекты капитального строительства, подлежащие реконструкции и капитальному ремонту, обязательно проведение процедуры оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на экосистему Брянских балок (ОВОС) с учетом социальной значимости данной хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. "д" ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" памятники природы являются особо охраняемыми природными территориями. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Они же утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Статьей 27 вышеназванного Закона установлено, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещается строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Из ответа управления по строительству и развитию территории г.Брянска от 04.02.2019 г. следует, что земельный участок 

<

адрес>, расположен в границах территории зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (ЗРЗ) подзоны ЗРЗ.5.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений (ч. 2 ст. 34).

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что самовольные постройки к жилому дому не могут быть узаконены, поскольку возведены на земельном участке памятника природы регионального значения "Нижний Судок" и нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Строительство осуществлялось с нарушением режима зон памятника природы, где запрещается возведение сооружений и иных объектов без утверждения проекта с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО2, Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, перераспределении долей в праве собственности на жилой дом, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2019 года.