Дело № 2-63/2020 28 февраля 2020 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В., 

при секретаре Кузнецовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности, обучения, военной службы, произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. 

В обоснование требований указал, что 06 мая 2019 года был госпитализирован с инсультом в первую городскую больницу, из которой был выписан инвалидом первой группы 21 августа 2019 года. Пенсионное содержание начислено без учета северного стажа. Между тем с 1985 года по январь 2019 года он непрерывно работал в г. Архангельске, а также выезжал на работу в районы Крайнего Севера. Просил обязать ответчика произвести расчет пенсионного содержания с учетом северного стажа. 

В предварительном судебном заседании 25 сентября 2019 года – 03 октября 2019 года сторона истца исковые требования уточнила и увеличила, просили возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца и стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период обучения в среднем СПТУ№ 7 с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1984 года, период работы в АТП с 27 июля 1984 года по 10 октября 1984 года, период службы в Советской Армии с 30 октября 1984 года по 17 ноября 1986 года, период работы в Архангельском порту Северного речного пароходства с 04 января 1987 года по 16 октября 1992 года, период осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1992 года по 11 августа 2009 года и произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения. 

В судебном заседании 20 января 2020 года – 29 января 2020 года истец ФИО1 вновь увеличил исковые требования, просил включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ГАТП-1 с 27 июля 1984 года по 10 октября 1984 года, период прохождения курсов мотористов с 05 января 1987 года по 22 апреля 1987 года, период осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1992 года по 01 января 2005 года, период осуществления предпринимательской деятельности с 30 декабря 2007 года по 11 августа 2009 года (на основании определения Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-8855/2009), в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы на р. Мезень в с. Каменка, с. Лешуконское с 01 июня 2010 года по 05 июня 2010 года, период работы на р. Мезень в с. Лешуконское с 17 сентября 2011 года по 20 сентября 2011 года, период работы на р. Мезень, р. Пеза с 13 августа 2012 года по 14 августа 2012 года, период работы в бассейне р. Мезень: участок Архангельск – Лешуконское – Мезень - Архангельск с 21 августа 2013 года по 22 августа 2013 года, период работы в с. Сура Пинежского района Архангельской области с 13 мая 2015 года по 14 мая 2015 года. От исковых требований в остальной части не отказался. 

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержал по тем же основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. 

Представитель третьего лица ИФНС России по г. Архангельску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

По определению суда, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело ФИО1 

<

№>, наблюдательные дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с 08 августа 2019 года ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За работу в районах Крайнего Севера, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, гражданам устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. 

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», которым за работу в районах Крайнего Севера, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, на основании пунктов 4, 5, 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 года № 516, действующих в настоящее время, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, от 26 февраля 2020 года № 62, в страховой стаж истца включены периоды обучения в профтехучилище № 7 с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1984 года, период военной службы по призыву с 30 октября 1984 года по 14 ноября 1986 года, период курсов в период работы в Архангельском порту Северного речного пароходства с 05 января 1987 года по 22 апреля 1987 года, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды работы в Грузовом АТП № 1 с 27 июля 1984 года по 10 октября 1984 года, в Архангельском порту Северного речного пароходства 04 января 1987 года, с 23 апреля 1987 года по 16 октября 1992 года, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 июля 1999 года по 30 сентября 1999 года. 

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. 

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в страховой стаж периода обучения в профтехучилище № 7 с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1984 года, периода военной службы по призыву с 30 октября 1984 года по 14 ноября 1986 года, периода курсов в период работы в Архангельском порту Северного речного пароходства с 05 января 1987 года по 22 апреля 1987 года, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в Грузовом АТП № 1 с 27 июля 1984 года по 10 октября 1984 года, в Архангельском порту Северного речного пароходства 04 января 1987 года, с 23 апреля 1987 года по 16 октября 1992 года, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 июля 1999 года по 30 сентября 1999 года удовлетворению не подлежат. 

Оснований для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1984 года не имеется, поскольку включение периодов обучения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрено ни действующим, ни ранее действовавшим пенсионным законодательством. В удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать. 

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода службы по призыву с 15 ноября 1986 года по 17 ноября 1986 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода службы по призыву с 30 октября 1984 года по 14 ноября 1986 года, суд приходит к следующему. 

В соответствии со справкой Военного комиссариата Архангельской области от 

<

Дата> 

<

№> ФИО1 проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах С. с 30 октября 1984 года по 14 ноября 1986 года. 

Сведений о прохождении военной службы в период с 15 ноября 1986 года по 17 ноября 1986 года материалы дела не содержат. В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода военной службы с 15 ноября 1986 года по 17 ноября 1986 года надлежит отказать. 

В период прохождения истца службы в армии с 30 октября 1984 года по 14 ноября 1986 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районных Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районных и местностях». Согласно данному Постановлению солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» предусмотрено право рабочих и служащих, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, на пенсию по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в Советской Армии относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий.

Принимая во внимание, что истец проходил службу в армии по призыву с 30 октября 1984 года по 14 ноября 1986 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что стороной ответчика не оспаривалось, и не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступил на работу 04 января 1987 года в Архангельский порт Северного речного пароходства, расположенный в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период его службы подлежит включению в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. 

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода прохождения курсов мотористов с 05 января 1987 года по 22 апреля 1987 года в период работы в Архангельском порту Северного речного пароходства, суд приходит к следующему. 

Из трудовой книжки истца следует, что 04 января 1987 года он принят мотористом-рулевым на т/х «РТ-133» в Архангельский порт Северного речного пароходства, 05 января 1987 года зачислен на курсы мотористов-рулевых, котельных машинистов, 22 апреля 1987 года присвоена квалификация моториста-рулевого речного флота.

Периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил № 516 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что истец в спорный период на основании приказа работодателя направлялся на курсы повышения квалификации с целью повышения уровня своих профессиональных знаний и навыков. В этот период за ним сохранялась заработная плата.

Периоды работы истца в Архангельском порту Северного речного пароходства как до направления на курсы, так и после окончания включены ответчиком в подсчет стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Поскольку повышение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления трудовой деятельности, а Архангельский порт Северного речного пароходства находился в г. Архангельске, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, дни нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05 января 1987 года по 22 апреля 1987 года подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Относительно требований истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1992 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 11 августа 2009 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорные периоды был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске. 

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Исключая периоды осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1992 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 11 августа 2009 года из страхового стажа истца, пенсионный орган ссылается на то, что уплата страховых взносов не производилась. 

ИФНС России по г. Архангельску на запрос суда представлены копии налоговых деклараций истца за спорные периоды. 

Как следует из справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№>, составленной по результатам проверки сведений, представленных по запросу суда, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации произведена за периоды с 01 января 1993 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2000 года. 

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что истец документов, подтверждающих получение дохода, в пенсионный орган не представил, эти документы представлены лишь по запросу суда, судом во внимание не принимается.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

В выплатном пенсионном деле ФИО1 не имеется уведомлений, в которых указано на необходимость предоставления налоговых деклараций за спорные периоды. 

Следовательно, из пенсионного дела истца нельзя достоверно установить, что при приеме от истца заявления о назначении страховой пенсии ему было разъяснено о необходимости представления таких документов. 

Кроме того, истцом представлены доказательства того, что самостоятельно представить такие документы он возможности не имел. 

Так, в письме ИФНС России по г. Архангельску от 

<

Дата> 

<

№> истцу разъяснено, что обязанность налоговых органов по выдаче справки о периодах предпринимательской деятельности и системе налогообложения законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Срок хранения документов по уплате налогов и налоговым поступлениям в бюджет составляет 5 лет. При отсутствии в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области сведений о доходах индивидуального предпринимателя пенсионный орган может направить запрос в Инспекцию о предоставлении данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в рамках межведомственного взаимодействия. 

Непредставление налоговым органом по запросу ответчика сведений о доходах истца не должно влиять на пенсионные права истца. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1993 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2000 года подлежат включению в страховой стаж истца. 

Сведений об уплате страховых взносов за периоды с 25 августа 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 01 января 2002 года по 11 августа 2009 года в материалах наблюдательного дела не имеется. 

Доводы истца о том, что определением Арбитражного суда Архангельской области от 

<

Дата> по делу 

<

№> ИП ФИО1 был признан банкротом, в связи с чем периоды осуществления предпринимательской деятельности, за которые не была произведена уплата страховых взносов, подлежат включению в страховой стаж, основаны на неверном толковании норм материального права. 

Кроме того, период с 25 августа 1992 года по 16 октября 1992 года уже включен пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как период работы в Архангельском порту Северного речного пароходства. 

Как указывалось ранее, повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж и, соответственно, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 01 января 2002 года по 11 августа 2009 года надлежит отказать.

Доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предлагалось представить документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с разъяснением последствий их не предоставления, в материалах дела не имеется, в связи с чем судом оцениваются, в том числе документы, копии которых в материалах отказного пенсионного дела истца отсутствуют. 

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности истцом представлены:

- благодарность ФИО1, руководителю торговой сети «Пиво оптом», за добросовестный труд, личный вклад в развитие торговли и в связи с профессиональным праздником Дня работника торговли, выданная Комитетом по торговле и услугам населению мэрии г. Архангельска на основании приказа от 

<

Дата> 

<

№>; 

- копия решения мирового судьи судебного участка 

<

№> Ломоносовского округа г. Архангельска от 

<

Дата> по делу 

<

№> по иску ФИО1 к МО город «Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска о взыскании стоимости неосновательного обогащения;

- договор аренды нежилого помещения от 

<

Дата> 

<

№>, заключенный между Архангельским облпотребсоюзом (арендодателем) и ЧП ФИО1 (арендатором) в г. Архангельске, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору нежилое помещение – ангар, расположенное по адресу: ... срок действия договора с 01 октября 1999 года по 31 декабря 1999 года;

- договор поставки от 

<

Дата> 

<

№>, заключенный между ЧП 

<

***> (покупателем) и ЧП ФИО1 (поставщиком) в г.Архангельске, в соответствии с которым поставщик обязуется передать в собственность покупателю товар для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель в свою очередь обязуется принять товар и оплатить за него установленную цену. Наименование товара – пиво разливное в кегах емкостью 30 литров. Договор считается заключенным до конца текущего года;

- договор поставки от 

<

Дата> 

<

№>, заключенный между 

<

***>. (покупателем) и ЧП ФИО1 (поставщиком) в г.Архангельске, в соответствии с которым поставщик обязуется передать в собственность покупателю товар для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель в свою очередь обязуется принять товар и оплатить за него установленную цену. Наименование товара – пиво разливное в кегах емкостью 30 (50) литров. Договор считается заключенным до конца текущего года;

- договор поставки от 

<

Дата>, заключенный между ЧП 

<

***>. (покупателем) и ЧП ФИО1 (поставщиком) в г.Архангельске, в соответствии с которым поставщик обязуется передать в собственность покупателю товар для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель в свою очередь обязуется принять товар и оплатить за него установленную цену. Наименование товара – пиво разливное в кегах емкостью 30 (50) литров. Срок действия договора – до декабря 2001 года;

- договор поставки от 

<

Дата> 

<

№>, заключенный между ЧП 

<

***> (покупателем) и ЧП ФИО1 (поставщиком) в г.Архангельске, в соответствии с которым поставщик обязуется передать в собственность покупателю товар для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель в свою очередь обязуется принять товар и оплатить за него установленную цену. Наименование товара – пиво разливное в кегах емкостью 30 (50) литров. Срок действия договора – до декабря 2001 года;

- акты приема-передачи оборудования по договорам поставки, подписанные в г. Архангельске, от 20 января 2000 года, 20 сентября 2000 года, 18 августа 2000 года, 13 сентября 2000 года, 06 июля 2000 года, 11 мая 2000 года, 06 июня 2000 года, 27 апреля 2001 года;

- договор поставки от 

<

Дата>, заключенный между ЧП 

<

***> (покупателем) и ЧП ФИО1 (поставщиком) в г.Архангельске, в соответствии с которым поставщик обязуется передать в собственность покупателю товар для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель в свою очередь обязуется принять товар и оплатить за него установленную цену. Наименование товара – пиво разливное в кегах емкостью 30 (50) литров. Срок действия договора – до 31 декабря 2001 года; 

- договор поставки от 

<

Дата>, заключенный между ЧП 

<

***>. (покупателем) и ЧП ФИО1 (поставщиком) в г.Архангельске, в соответствии с которым поставщик обязуется передать в собственность покупателю товар для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель в свою очередь обязуется принять товар и оплатить за него установленную цену. Наименование товара – пиво разливное в кегах емкостью 30 (50) литров. Срок действия договора – до конца текущего года; 

- договор поставки от 

<

Дата>, заключенный между ЧП 

<

***> (покупателем) и ЧП ФИО1 (поставщиком) в г.Архангельске, в соответствии с которым поставщик обязуется передать в собственность покупателю товар для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель в свою очередь обязуется принять товар и оплатить за него установленную цену. Наименование товара – пиво разливное в кегах емкостью 30 (50) литров. Срок действия договора – до конца текущего года;

- договор аренды железнодорожного тупика от 

<

Дата>, заключенный между ООО «МК и компания» (арендодателем) и ИПБОЮЛ ФИО1 (арендатором), в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование железнодорожный тупик 

<

***>. Срок аренды составляет 11 месяцев с момента принятия арендатором арендуемого имущества по акту приема-передачи;

- договор о совместной деятельности от 

<

Дата>, заключенный между ЧП 

<

***> (стороной А) и ЧП ФИО1 (стороной В), в соответствии с которым сторона В поставляет продукты питания и алкогольные напитки по оптовым ценам, а сторона А обязуется реализовать поставленные продукты питания, алкогольные и безалкогольные напитки в круглосуточном продуктовом павильоне по адресу: ...

- договор о совместной деятельности от 

<

Дата>, заключенный между ПБОЮЛ ФИО1 (стороной 1) и ПБОЮЛ 

<

***> (стороной 2) в г. Архангельске, в соответствии с которым стороны путем объединения имущества, денежных средств, трудового участия и интеллектуальных способностей обязуются совместно действовать в рамках договора для достижения общих хозяйственных целей: получение максимально возможной прибыли; срок действия договора – до 01 января 1998 года; дополнительное соглашение к договору от 31 декабря 1998 года;

В наблюдательном деле страхователя-работодателя ИП ФИО1 имеются контракты на выполнение работ (услуг), заключенные ИП ФИО1 с работниками на период с 1996 года по 2004 год, свидетельства об уплате ЕНВД с указанием места осуществления деятельности в г.Архангельске за 1999 год. 

Принимая во внимание предоставленные истцом в пенсионный орган и в суд документы об осуществлении предпринимательской деятельности, учитывая сведения об оплаченных страховых взносах и сведения о доходах истца, предоставленные в налоговый орган, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в периоды с 01 января 1993 года по 30 июня 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Периоды командировок с 01 июня 2010 года по 05 июня 2010 года, с 17 сентября 2011 года по 20 сентября 2011 года, с 13 августа 2012 года по 14 августа 2012 года, с 21 августа 2013 года по 22 августа 2013 года, с 13 мая 2015 года по 14 мая 2015 года включению в стаж работы в районах Крайнего Севера не подлежат, поскольку то обстоятельство, что пенсионер непродолжительное время выполнял должностные обязанности в районе Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Нахождение в командировках носило временный характер. Организация, с которой истец состоял в трудовых отношениях, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - в г. Архангельске Архангельской области, а не в районе Крайнего Севера. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Федеральным законом «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, на основании п. п. 4, 5, 6 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С учетом включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вышеуказанных периодов работы и осуществления предпринимательской деятельности, с учетом учтенного пенсионным органом страхового стажа продолжительностью 19 лет 06 месяцев 02 дня, стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенного к РКС) – 11 лет 04 месяца 12 дней, страховой стаж истца составит более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – более требуемых 15 лет, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по данному основанию подлежат удовлетворению. 

При этом право на перерасчет пенсии истец имеет с даты ее назначения, то есть с 08 августа 2019 года, поскольку необходимые документы были представлены истцом в срок до 09 ноября 2019 года, установленный в уведомлении от 09 августа 2019 года. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности, обучения, военной службы, произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период работы с 05 января 1987 года по 22 апреля 1987 года, период военной службы с 30 октября 1984 года по 14 ноября 1986 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1993 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2000 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года и произвести перерасчет его страховой пенсии по инвалидности с 08 августа 2019 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 27 июля 1984 года по 10 октября 1984 года, 04 января 1987 года, с 23 апреля 1987 года по 16 октября 1992 года, период военной службы с 15 ноября 1986 года по 17 ноября 1986 года, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 01 июля 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 01 января 2002 года по 11 августа 2009 года, период обучения с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1984 года, в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, период военной службы с 30 октября 1984 года по 14 ноября 1986 года, период работы с 05 января 1987 года по 22 апреля 1987 года, в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 01 июня 2010 года по 05 июня 2010 года, с 17 сентября 2011 года по 20 сентября 2011 года, с 13 августа 2012 года по 14 августа 2012 года, с 21 августа 2013 года по 22 августа 2013 года, с 13 мая 2015 года по 14 мая 2015 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина