Дело № 2-17/2024 (2-197/2023)

22RS0036-01-2023-000234-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 15 января 2024г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.,

при секретаре Николаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее КГКУ «Алтайавтодор») к ФИО1 об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В Новичихинский районный суд Алтайского края с исковым заявлением обратился истец к ответчику об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 22:30:060301:102 (единое землепользование), местоположение: Алтайский край, Новичихинский район, в южной части кадастрового квартала, границы которого проходят по административным границам Лобанихинского сельсовета, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости новых значений координат характерных (повторных) точек контура, входящего в состав единого землепользования (земельного участка) с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, согласно межевому плану от 16.12.2022, изготовленному кадастровым инженером ФИО2, методом спутниковых геодезических измерений (определений).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15.08.2006 №579 автомобильные дороги, в том числе автомобильная дорога «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха», переданы в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее Учреждение).

Также функция оперативного управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения закреплена за Учреждением.

КГКУ «Алтайавтодор» является уполномоченным органом в сфере дорожного хозяйства, целями деятельности учреждения являются в том числе, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, сохранение и улучшение их транспортного-эксплуатационного состояния, повышения пропускной способности (п.3.1 Устава учреждения). 

Постановлением администрации Новичихинского района Алтайского края №14 от 21.01.2000 «О передаче земельных участков ГУП «Алтайавтодор», земельный участок под автомобильной дорогой «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха» передан на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Автомобильная дорога «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный Постановлением администрации Алтайского края от 27 апреля 2009 №188.

Автомобильная дорога регионального или межмуниципального значения «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха» является собственностью субъекта Российской Федерации - Алтайский край, и закреплена за КГКУ «Алтайавтодор» на праве оперативного управления.

В процессе выполнения работ по формированию земельного участка под полосой отвода существующей автомобильной дороги «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха» выявлено пересечение (наложение) образуемого земельного участка с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В результате кадастровых работ уточнены границы обособленного земельного участка с кадастровым номером №, смежные с землями МО «Лобанихинский сельсовет Новичихинского района Алтайского края», на которых расположена автомобильная дорога «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха».

Согласовать границы указанного земельного участка кадастровому инженеру ФИО2 путем опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка в газете «Сельчанка» №42 от 21 октября 2022г., не представилось возможным, в связи с неявкой дольщиков на собрание.

Отсутствие согласования границ земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), препятствует постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка, расположенного под полосой отвода автомобильной дороги «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха».

Наложение земельного участка с кадастровым номером № на полосу отвода препятствует соблюдению особого режима использования указанных земель, устанавливаемого для цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги и кроме этого, не позволяет истцу надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги. 

На момент постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет автомобильная дорога уже существовала.

Постановка на учет указанного земельного участка была произведена в нарушении требований законодательства без учета прохождения автомобильной дороги.

Автомобильная дорога «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха» является автомобильной дорогой общего пользования, регионального или межмуниципального значения. 

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явилась, телефонограммой сообщила о причине неявки и просила дело рассмотреть в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебное заседание не явилась ответчик ФИО1, извещена о времени, месте, дате судебного заседания надлежаще, телефонограммой просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в связи с плохим состоянием здоровья, с иском согласна в полном объеме.

Протокольным определением суда от 21 декабря 2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – администрация Новичихинского района Алтайского края и МО «Лобанихинский сельсовет».

В судебное заседание не явились: кадастровый инженер ФИО2, представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, администрации Новичихинского района Алтайского края, МО «Лобанихинский сельсовет», извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявили, возражений относительно исковых требований не предоставили. 

Согласно письменному отзову представителя администрации Новичихинского района Алтайского края №7 от 11 января 2024г. указано, что иск подлежит удовлетворению. Постановлением администрации Новичихинского района от 21 января 2000 №14 «О передаче земельных участков ГУП «Алтайавтодор», на праве постоянного (бессрочного) пользования были переданы земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами общего пользования, в том числе под автомобильной дорогой «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха». Земельные участки с кадастровыми номерами № и № администрацией Новичихинского района в аренду иным лицам не передавались.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п. 15 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений на земельных участках, занятых автомобильной дорогой, в том числе в границах полосы отвода автомобильной дороги, запрещается какая-либо деятельность, за исключением работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги, ее участков, полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно разъяснениям в п.2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) к искам о правах не недвижимое имущество относятся иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Надлежащим ответчиком по искам об установлении границ земельного участка является смежный землепользователь, то есть лицо, обладающее смежными земельными участками, в том числе на праве собственности и на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).Судом установлено, что постановлением администрации Новичихинского района Алтайского края от 21.01.2000г. № 14 ГУП «Алтайавтодор» в постоянное пользование переданы земельные участки под автомобильными дорогами общей площадью 276 га, расположенные под автомобильными дорогами общего пользования, в том числе под автомобильной дорогой «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха», которая входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 г. № 188.

Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15.08.2006 г. № 579 автомобильные дороги переданы в оперативное управление КГУП «Управление автомобильных дорог Алтайского края».

Согласно пункту 3.1 Устава KГКУ «Алтайавтодор», истец является уполномоченным органом в сфере дорожного хозяйства, целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, сохранение и улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.

В соответствии с п.3.3.18 Устава Учреждение осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права собственности Алтайского края и права оперативного управления Учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также права постоянного бессрочного пользования на занимаемые земельные участки.

В процессе выполнения по заданию истца кадастровых работ по формированию земельного участка под полосой отвода существующей автомобильной дороги «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха» выявлено пересечение (наложение) образуемого земельного участка с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером: №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В результате кадастровых работ уточнены границы обособленного земельного участка с кадастровым номером №, смежного с землями МО «Лобанихинский сельсовет Новичихинского района Алтайского края», на которых расположена автомобильная дорога «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха».

Согласно выписки из ЕГРН от 9 августа 2023г. КУВИ-001/2023-181027416, 

<

данные изъяты> доля в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельных участков, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 указанного Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документе, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территорий сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или о объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение земельных участков. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в органы регистрации прав иными лицами и (или) органом в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. 

Таким образом, в случае выявления в Едином государственном реестре недвижимости реестровой или кадастровой ошибки в отношении спорного земельного участка заявитель или иное заинтересованное лицо вправе обратиться в орган регистрации для ее устранения в установленном законом порядке.

Согласовать границы указанного земельного участка истцу посредством деятельности кадастрового инженера ФИО2 путем опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка в газете «Сельчанка» №42 от 21 октября 2022г., не представилось возможным, в связи с неявкой собственника земельного участка на собрание, что явилось поводом для настоящего иска.

В судебное заседание от ответчика, третьих лиц возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявлено, в результате кадастровых работ уточнены границы обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, смежного с землями МО «Лобанихинский сельсовет Новичихинского района Алтайского края», на которых расположена автомобильная дорога «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха», что ответчиком не оспорено, ходатайств о назначении землеустроительной экспертизы не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным принять межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 с указанием сведений об уточняемом земельном участке ответчика в качестве относимого и допустимого доказательства, на основании которого приходит к выводу о том, что координаты поворотных точек плановых границ земельного участка ответчика были определены без учета полосы отвода автомобильной дороги общего пользования «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха».

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что при формировании указанного земельного участка ответчика были допущены ошибки в части непринятия во внимание кадастровыми инженерами существующих нормативных размеров полосы отвода автомобильной дороги «Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха».

При такие обстоятельствах требования истца об установлении границы земельного участка в соответствии с межевым планом от 16 декабря 2022г., изготовленным кадастровым инженером ФИО2, методом спутниковых геодезических измерений (определений), является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд обращает внимание на то, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствие с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика в его пользу расходов в счет возмещения оплаты государственной пошлины при подаче иска, суд приходит к следующему.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Данных о том, что судебные расходы понесены истцом, в связи с нарушением его прав названным ответчиком в деле не имеется.

Требование о возмещении ответчиком, не допустившим какого-либо нарушения прав истца, расходов, понесенных истцом на обращение в суд, не соответствует принципу добросовестности при осуществлении процессуальных прав. Учитывая, что удовлетворение заявленного иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, то оснований для возложения обязанности по возмещению судебных расходов на ответчика у суда не имеется.

В этой связи суд считает требование истца о возмещении за счет ответчика расходов на оплату государственной пошлины не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), местоположение: 

<

адрес>, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости новых значений координат характерных (повторных) точек контура, входящего в состав единого землепользования (земельного участка) с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, согласно межевому плану от 16 декабря 2022 года, изготовленному кадастровым инженером ФИО2, методом спутниковых геодезических измерений (определений).

В части требования о взыскании с ответчика расходов, связанных с уплатой госпошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Кутеева