Судья Киреенко С.В. Дело №30-2-740/2025

(УИД 76RS0010-01-2025-000682-35)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 23 июля 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО4 на решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 04 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 18.03.2025 № 57А/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 04.06.2025 указанное постановление отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО4 просит отменить решение судьи, указывая на необоснованность изложенных в решении выводов, которые основаны на неверном толковании норм процессуального права, противоречат представленным в дело доказательствам. 

В судебном заседании ФИО1 против удовлетворения жалобы возражала. 

О месте и времени рассмотрения жалобы извещался председатель административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО4, в судебное заседание не явился, административной комиссией представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах. 

Решением муниципального Совета городского поселения Ростов от 12.07.2024 № 42утверждены Правила благоустройства территории городского поселения Ростов Ярославской области (далее Правила благоустройства). 

В соответствии с пунктом 1.1 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, Правила благоустройства территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области Ярославской области (далее - Правила) устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Согласно пункту 1.2 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.

Пункт 6.1.3 Правил благоустройства устанавливает, что содержание фасадов зданий (строений и сооружений).Содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры. 

В пункте 7.1 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области указано, что содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, представляет комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; удаление не позднее 3 дней с момента выявления афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных в нарушение установленного порядка, а также надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементах благоустройства, на ограждениях или иных элементах внешнего благоустройства. 

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» послужили следующие обстоятельства: 22.02.2025 в 09 часов 01 минуту по адресу: 

<

адрес>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе и граффити на фасаде нежилого здания (сооружения), 11.03.2025 в 11 часов 20 минут повторно выявлено наличие надписей, рисунков, в том числе граффити на фасаде указанного здания, что свидетельствует о нарушении пунктов 6.1.1, 6.1.3, 7.1 Правил благоустройства территории городского поселения Ростов. Правообладателем помещений в задании по указанному адресу является ФИО1 

Постановление вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в постановлении и приложенном к нему фотоматериале отражено, что нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА303, свидетельство о поверке № С-ДРП/20-12-2023/303175982, поверка действительна до 19.12.2025). 

При рассмотрении жалобы ФИО1 на указанное постановление о назначении административного наказания, судья районного суда пришел к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). 

При этом исходил из того, что ФИО1 собственником нежилых помещений зданий по адресу: 

<

адрес> не является, следовательно, состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует.

Вместе с тем, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, изложенные в решении судьи выводы сделаны без исследования всех имеющихся в деле доказательств и имеющих значение для дела обстоятельств. 

К постановлению о назначении административного наказания приложен фотоматериал, из которого видно, что 22.02.2025 в 09 часов 01 минут и повторно 11.03.2025 в 11 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес> зафиксировано нарушение: наличие надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений рекламной информации на фасаде нежилого здания. 

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, – нежилых помещений №, которые расположены по адресу: 

<

адрес>. 

В данном случае, сами по себе доводы ФИО1 о том, что принадлежащие ей нежилые помещения расположены в многоквартирном жилом доме, а не в пристроенном к нему здании (сооружении), не могли являться достаточным и безусловным основанием для вывода о наличии оснований для прекращения производства по делу. Выписка из ЕГРН непосредственно на многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, которая бы содержала сведения о помещениях, расположенных в жилом доме по указанному адресу, отсутствует. Не имеется в материалах дела и документов, подтверждающих то обстоятельство, что здание (сооружение), на котором зафиксированы надписи, рисунки, графические изображений, не относится к многоквартирному жилому дому. 

Таким образом, судьей Ростовского районного суда Ярославской области при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуального закона, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. 

При таких обстоятельствах решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 04.06.2025 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Срок привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», который составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ), истек. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы состоявшееся по делу судебное решение признано незаконным, а возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление административной комиссии также подлежит отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 18 марта 2025 года № 57А/2025, решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 04 июня 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И.Бисерова