61RS0061-01-2023-001255-30

№ 2а-933/2023

Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.

при секретаре Конкиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кружилинского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кружилинского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, указав в административном исковом заявлении, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шолоховский» на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Кружилинского сельского поселения законодательства в области содержания улично-дорожной сети. В ходе проведенной проверки выявлено нарушение требований технического регламента ТР №, ГОСТ 32945-2014, а также Правил дорожного движения Российской Федерации: на 

<

адрес>, Молодежная и Центральная в 

<

адрес> частично отсутствует дорожная разметка, предусмотренная п. 1.14.1 «Пешеходный переход» Приложения № к Правилам дорожного движения Российской Федерации. 

В связи с чем административный истец просит суд признать бездействие администрации Кружилинского сельского поселения в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию Кружилинского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести на 

<

адрес>, Молодежная и Центральная в 

<

адрес> дорожную разметку, предусмотренную п. 1.14.1 «Пешеходный переход» Приложения № к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

В судебном заседании истец - прокурор Шолоховского района Лисицкий С.А. административные исковые требования подержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Кружилинского сельского поселения Шолоховского района, надлежащим образом уведомленный в судебное заседание не явился. От главы администрации Кружилинского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области поступило ходатайство, в котором она просит провести судебное заседание в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шолоховский» на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Кружилинского сельского поселения законодательства в области содержания улично-дорожной сети, в результате которой было выявлено, что на 

<

адрес>, Молодежная и Центральная в 

<

адрес> частично отсутствует дорожная разметка, предусмотренная п. 1.14.1 «Пешеходный переход» Приложения № к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

В силу требований п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, помимо прочего, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, однако, в соответствии с п. 1 решения Собрания депутатов Шолоховского района от 05.12.2016 № 11 «О передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений», муниципальным образованиям - сельским поселениям входящим в состав МО «Шолоховский район», переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 соглашения «О передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Шолоховский район», муниципальное образование «Кружилинское сельское поселение принимает на себя полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по соблюдению и исполнению вышеуказанных требований законодательства по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Кружилинского сельского поселения относится к администрации Кружилинского сельского поселения.

С целью устранения перечисленных и иных нарушений законодательства при содержании автомобильных дорог прокурором района главе администрации Кружилинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Вместе с тем из ответа главы органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные прокуратурой района нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств. 

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение федерального законодательства со стороны администрации Кружилинского сельского поселения, выразившееся в незаконном бездействии при осуществлении дорожной деятельности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Шолоховского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кружилинского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кружилинского сельского поселения в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства безопасности дорожного движения незаконным. 

Обязать администрацию Кружилинского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести на 

<

адрес>, Молодежная и Центральная в 

<

адрес> дорожную разметку, предусмотренную п. 1.14.1 «Пешеходный переход» Приложения № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца. 

Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2023.